Решение по делу № 12-108/2016 от 22.01.2016

Дело № 12-108/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	25 апреля 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Азбука услуг» - ФИО на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО <№> от <Дата>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО <№> от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Азбука услуг» (сокращенное фирменное наименование ООО «Азбука услуг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <***> (<***>) рублей.

Директор ООО «Азбука услуг» - ФИО не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Общества – ФИО настаивала на отсутствии в действиях ООО «Азбука услуг» состава вменяемого административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав доводы защитника ООО «Азбука услуг» - ФИО, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой документарной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников в отношении юридического лица – ООО «Азбука услуг» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе выявлено нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, предусмотренного статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 «О специальной оценке условий труда», а именно ООО «Азбука Услуг» не проведена специальная оценка условий труда.

Результаты проверки отражены в акте проверки <№> от <Дата>, в пункте 12 которого указано, что ООО «Азбука Услуг» не обеспечено проведение (нарушен порядок проведения) специальной оценки условий труда.

<Дата> ООО «Азбука Услуг» выдано предписание <№> об устранении допущенных нарушений, согласно пункту 14 которого Обществу предписано организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с установленным порядком проведения, результаты проведения специальной оценки условий труда предоставить в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО <№> от <Дата> ООО «Азбука услуг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем выводы о нарушении ООО «Азбука услуг» установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречат обстоятельствам дела, установленным на основании представленных суду доказательств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления должностного лица следует, что событие административного правонарушения и вина Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждаются следующими документами: актом проверки <№> от <Дата> и предписанием <№> от <Дата>.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <Дата>, составленному в отношении ООО «Азбука Услуг», в качестве доказательств события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса, должностное лицо Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе также ссылается на акт проверки <№> от <Дата> и предписание <№> от <Дата>.

Вместе с тем, как следует из решения заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) ФИО от <Дата>, принятого по жалобе законного представителя ООО «Азбука Услуг» ФИО на результаты проведенной проверки, пункт 12 акта проверки <№> от <Дата> исключен, пункт 14 предписания <№> от <Дата> – отменен со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО представлен договор на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, заключенный ООО «Азбука Услуг» с аккредитованной организацией в области охраны труда <Дата>.

Как пояснила защитник ФИО – ФИО в судебном заседании, в настоящее время специальная оценка условий труда, проводимая на момент проверки Общества, в ООО «Азбука Услуг» завершена, представила на обозрение суда отчет от <Дата>.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «Азбука Услуг» не допустило противоправного, виновного действия (бездействия), за которое частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Азбука услуг» - ФИО на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО <№> от <Дата> удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО <№> от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Азбука услуг» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова