Решение от 18.04.2023 по делу № 33-4451/2023 от 27.03.2023

Судья Бурдина И.А.

Дело № 33-4451/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2–320/2023

УИД: 59RS0011-01-2022-005729-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Ивановой Е.В. и Шабалиной И.А. при секретаре Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 апреля 2023 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 07 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тиуков В.А. обратился в суд с иском к администрации города Березники, в котором просит признать незаконным постановление администрации города Березники № 01.02.1836 от 19.10.2022 г. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию города Березники восстановить его в прежней очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить ему благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Березники, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 24 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано на то, что он является инвалидом ** группы, имеет заболевание: ***. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 992н от 30.11.2012 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь. С 20.04.2016 г. истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ****40, 1/5 доля в данной квартире принадлежит истцу на праве собственности. Жилое помещение имеет общую площадь 59,3 кв.м. Иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Постановлением администрации г.Березники № 142 от 31.01.2013 г. истец был поставлен учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 08.09.2022 г. истец обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении дополнительной жилой площади по договору социального найма, отвечающую санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Березники, жилой площадью не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления. К заявлению представлены выписка из протокола ВК № 279 от 31.10.2019 г., справка об инвалидности, свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/5 доли квартиры по адресу: ****40. Письмом администрации г.Березники от 20.10.2022 г. № СЭД-142-08-03-11 сообщено, что постановлением администрации г.Березники от 19.10.2022 г. № 01-02-1836 истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади. При постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – 31.01.2013 г. истец не имел жилого помещения в собственности. 10.12.2016 г. в собственности истца появилась 1/5 доля квартиры, расположенной по адресу: ****40, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Площадь 1/5 доли указанного жилого помещения составляет 11,98 кв.м. Решением Березниковской городской Думы от 31.01.2016 г. учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Обеспеченность жилым помещением общей площадью 11,98 кв.м. не превышает норму предоставления – 12 кв.м.

В судебном заседании суда первой инстанции представители ответчика администрации города Березники против удовлетворения исковых требований возражали.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 07 февраля 2023 года исковые требования Тиукова Владислава Анатольевича к администрации города Березники о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворены частично. Признано незаконным постановление администрации города Березники № 01.02.1836 от 19.10.2022 г. о снятии Тиукова В.А. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возложено на администрацию города Березники обязанность восстановить Тиукова В.А., в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении остальной части исковых требований Тиукова В.А. – отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Березники просит отменить решение суда в части признания незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлении на учете в качестве нуждающегося. Считает, что постановление администрации Березники № 01-02-1836 законно и обоснованно. Не согласны с выводом суда о том, что истец является собственником жилого помещения площадью 11,98 кв.м., что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, Тиуков В.А является инвалидом ** группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, имеет заболевание: ***, что подтверждается выпиской из протокола № 279 ГБУЗ ПК «ГП г.Березники» от 31.10.2013 г. (л.д.52).

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 992н от 30.11.2012 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением администрации города Березники № 142 от 31.03.2013 г. в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», Законом Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением главы города от 29.09.2006 № 1312 «О наделениями полномочиями отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади», на основании заявления Тиукова В.А. от 22.12.2012, проживающего по адресу: ****106, Тиуков В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.44).

С 10.02.2016 г. Тиукову В.А. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 59,3 кв. м расположенное по адресу: ****40 (л.д.37).

Как следует из справки Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от 26.01.2023 г., на 19.10.2022 г. номер очереди Тиукова В.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий – 5855, в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г., номер очереди – 15.

Постановлением администрации города Березники № 01-02-1836 от 19.10.2022 г. Тиуков В.А., на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.35).

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 49, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истец является собственником жилого помещения площадью 11,98 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, изменения в жилищных условиях истца не повлекли утраты оснований, дающих право на улучшение жилищных условий, в связи с чем постановление администрации города Березники № 01.02.1836 от 19.10.2022 г. о снятии Тиукова В. А. с учета в качестве нуждающегося, суд признал незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди суд указал на то, что заболевание относится к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, право на которое, реализуется при предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, однако наличие указанного заболевания не дает право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации).

В целях реализации приведенных выше конституционно-правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации (пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из указанных норм следует, что одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления, а в отношении инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания – с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции получение в порядке наследования истцом доли в праве собственности на жилое помещение, не привело к улучшению жилищных условий истца, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца составляет менее нормы предоставления и менее площади жилого помещения, которое подлежало предоставлению истцу с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Кроме того, истец как при постановке его на жилищных учет, так и после приобретения в порядке наследования проживает в одном и том же жилом помещении по адресу: ****40, из чего следует, что и фактическое улучшение его жилищных условий места не имело.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 07 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Березники – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи