Решение по делу № 2а-2994/2019 от 06.05.2019

Дело № 2а-2994/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года                            город Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Саргсян К.М.,

с участием административного истца помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Оренбургской области в порядке ст. 39 КАС РФ, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Оренбургской области на основании материалов уголовного дела по ч.1 ст. 273 УК РФ, возбужденного УФСБ России по Оренбургской области, проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления запрещенной к распространению в Российской Федерации информации. Установлено, что УФСБ России по Оренбургской области <данные изъяты> возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 273 УК РФ и в отношении гражданина Российской Федерации П. В ходе предварительного расследования уголовного дела установлено, что <данные изъяты> гражданин П.., обвиняемый по <данные изъяты> осуществил с открытой интернет- страницы «<данные изъяты> скачивание архивного файла «<данные изъяты> предназначенного для непосредственного скачивания- копирования вредоносной компьютерной программы «<данные изъяты> Согласно заключению эксперта <данные изъяты> данная компьютерная программа является вредоносной и предназначена для нейтрализации средств защиты компьютерной информации, путем подбора аутентификационных данных (логин, пароль) к компьютерам-серверам, подключенным к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Вход на вышеуказанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь, в том числе представители экстремистских и террористических структур, а также отдельные лица для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. С помощью данной вредоносной программы может быть совершена кибератака, которая является одной из наиболее опасных форм проявление современного терроризма. В результате кибертерроризма деятельность государственных и общественных учреждений может быть временно блокирована, нарушается управление государственными органами, предприятиями, даже транспортом, что может привести к панике, экономической и политической нестабильности в стране. Вредоносная компьютерная программа <данные изъяты> размещенная на интернет-странице <данные изъяты> побуждает неопределенный круг лиц к нарушению Федерального закона от 08.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки указатели страниц в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует (https://eais.rkn.gov.ru/). В связи с изложенным просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Попова Е.А., действующая по поручению, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого, возражений относительно заявленных исковых требований не представили, указав, что по состоянию на <данные изъяты> Интернет –ресурс <данные изъяты> не доступен.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав представителя истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года                                 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

С помощью данной вредоносной программы может быть совершена кибератака, которая является одной из наиболее опасных форм проявления современного терроризма.

За использование компьютерной программы, заведомо предназначенной для нейтрализации средств защиты компьютерной информации, предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 273 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей ссылку на скачивание-копирование вредоносной компьютерной программы <данные изъяты> с использованием    информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность.

        Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», прокурором была выявлена Интернет-страница, на которой содержится информация со ссылкой на скачивание-копирование вредоносной компьютерной программы <данные изъяты> предназначенной для нейтрализации средств защиты компьютерной информации, путем подбора аутентификационных данных (логин, пароль) к компьютерам-серверам, подключенным к информационно- коммуникационной сети «Интернет», которая могжет быть использована в преступных целях, в том числе при совершении акта терроризма.

Сведения, размещенные на вышеуказанной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использования данной вредоносной компьютерной программы, которая может быть использована в преступных целях, в том числе при совершении акта терроризма, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на Интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты>, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию, запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Довод административного ответчика об ограничении доступа к указанному Инетенет-ресурсу на момент составления отзыва, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как сведений о том, что доступ ограничен на основании решения судебного или иного уполномоченного государственного органа, не представлено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исходит из того, что, указанный Интернет-сайт содержит информацию ссылку на скачивание-копирование вредоносной компьютерной программы <данные изъяты> которая может быть использована в преступных целях.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной – удовлетворить.

                         Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом:

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

        Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта: <данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

                          Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                            М.А.Гречишникова

.