Решение по делу № 5-389/2020 от 07.07.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2020 года                                 г. Оренбург

    Судья Центрального суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С.В.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С.В.

    Данный протокол об административном правонарушении со всеми приложенными материалами 7 июля 2020 года поступил в Центральный районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Изучив данный протокол и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу о возвращении протокола должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья выясняет, не имеется ли существенных нарушений протокола об административном правонарушении, исключающие возможность рассмотрения дела судом.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

     В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

    Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С.В. составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом сведений, подтверждающих надлежащее извещение Шарова С.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, представленные суду материалы не содержат.

    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Шарова С.В. – Бельских Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из текста данной доверенности, она не наделяет представителя полномочиями на участие в производстве по делу об административном правонарушении.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, материалы представлены неполно.

Данный недостаток протокола является существенным, поскольку не может быть устранен судом при рассмотрении дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шарова С.В. – возвратить инспектору отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1 для устранения должностным лицом нарушений, допущенных при составлении и оформлении материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                     Р.Т. Чувашаева