Решение по делу № 72-475/2020 от 22.04.2020

Судья Васькова О.Н. Дело № 72-475/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2020 года жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды П.И.О.. на решение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Росприроднадзора от 20 декабря 2019 года № 03-05-08/284-2019 ООО «Староцементный завод» по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований природоохранного законодательства, выявленное в период с 16 июля по 12 августа 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки.

Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, П.И.О, просит об отмене решения судьи, ссылаясь на наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, указывает на невсестороннее и не полное исследование судом обстоятельств дела, а также на неверное применение норм материального права.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитников ООО «Староцементный завод» Григорьева О.Г. и Соловьева М.С., возражавших против удовлетворения жалобы, свидетеля Д.С.А.., специалиста М.И.Г.., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Росприроднадзора в период с 16 июля по 12 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Староцементный завод», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Сухой Лог, ул. Пушкинская, 5б, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 11, 12, ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в складировании твердых коммунальных отходов в неустановленных местах, без оборудования специальных площадок, а также в захламлении производственной территории с южной и юго-восточной сторон отработанного карьера известняков, не предназначенной для складирования отходов, что отражено в акте (л.д. 40-60).

По факту выявленных нарушений 06 декабря 2019 года должностным лицом Росприроднадзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 34-37) и вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 19-25).

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья городского суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку при обследовании территории не конкретизировано место размещения отходов, не выяснено, на чьей территории они размещены, не выяснены владельцы прилегающих земельных участков, с которых осуществляется сброс отходов, также не выяснено, имелась ли у юридического лица реальная возможность соблюдения требований природоохранного законодательства, в связи с возникающими обвалами бортов карьера и какие мероприятия необходимо было выполнить Обществу. Кроме того, контролирующим органом не учтено, что ООО «Староцементный завод» принимались меры к установлению лиц, осуществляющих складирование и захламление твердыми коммунальными отходами, прилегающей к карьеру территории, и обращению в правоохранительные органы с заявлением о привлечении их к ответственности.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.

Так должностным лицом административного органа в качестве доказательства вины ООО «Староцементный завод» приведены акт обследования от 08 августа 2019 года с фототаблицей.

Однако в акте не конкретизировано, на каком земельном участке размещены и что должностным лицом отнесено к твердым коммунальным отходам. Также в ходе производства по делу не дана оценка доводам защитников ООО «Староцементный завод» о невозможности проведения каких-либо мероприятий ввиду возможного обвала бортов карьера, не перечислены мероприятия, которые необходимо предпринять юридическому лицу, что свидетельствует о том, что его вина не установлена.

Допрошенный судьей районного суда в качестве свидетеля Д.С.А.. в судебном заседании пояснил, что он ориентировался на публичную кадастровую карту, маркшейдерская съемка была представлена после обследования. Предписание Ростехнадзора о невозможности выполнения работ на бортах карьера не исследовалось.

Таким образом, вопреки доводам жалобы судья городского суда пришел к правомерному выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения юридическим лицом.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных доводов о нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оснований к отмене решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 03 марта 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 20 декабря 2019 года № 03-05-08/284-2019 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Староцементный завод» оставить без изменений, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова