Решение по делу № 2а-3072/2019 от 17.04.2019

Дело № 2а-3072\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 20 мая 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием административного истца Кихова А.Ю., заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры РД Ибрагимова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кихова Алигаджи Юсуповича к Прокуратуре Республики Дагестан, заместителю прокурора Республики Дагестан Гамидову А.Б. о признании незаконным решение заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б. № от 01.06.2018 г. и обязании прокурора Республики Дагестан рассмотреть заявление Кихова Алигаджи Юсуповича от 17.01.2018 г. зарегистрированного за №110 «принятого с личного приема 18.01.2018 г.» в установленном законном порядке и восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Кихову Алигаджи Юсуповичу срок обращения в суд.

В удовлетворении административного искового заявления Кихова Алигаджи Юсуповича к Прокуратуре Республики Дагестан, заместителю прокурора Республики Дагестан Гамидову А.Б. о признании незаконным решение заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б. № от 01.06.2018 г. и обязании прокурора Республики Дагестан рассмотреть заявление Кихова Алигаджи Юсуповича от 17.01.2018 г. зарегистрированного за №110 «принятого с личного приема 18.01.2018 г.» в установленном законном порядке – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 24 мая 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Дело № 2а-3072\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 20 мая 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием административного истца Кихова А.Ю., заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры РД Ибрагимова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кихова Алигаджи Юсуповича к Прокуратуре Республики Дагестан, заместителю прокурора Республики Дагестан Гамидову А.Б. о признании незаконным решение заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б. № от 01.06.2018 г. и обязании прокурора Республики Дагестан рассмотреть заявление Кихова Алигаджи Юсуповича от 17.01.2018 г. зарегистрированного за №110 «принятого с личного приема 18.01.2018 г.» в установленном законном порядке и восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Кихов А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Прокуратуре РД.

В обосновании иска указывается на то, что заместитель прокурора республики Гамидов А.Б. в ответе от 01.06.2018 № № не предоставил доказательства об исполнении решения суда от 25 мая 2018 г. По мнению истца, заместитель прокурора РД Гамидов А.Б. необоснованно посчитал, что доводы Кихова А.Ю. о не рассмотрении прокуратурой республики обращения от 09.06.2017 являются необоснованными и оснований для привлечения Зубаирова О.З. и Загидиева К.С. к административной ответственности не имеется. Кихов А.Ю. просит суд дать необходимую оценку правомерности бездействия заместителя прокурора республики старшего советника юстиции А.Б. Гамидова, выразившегося в неразрешении заявления Кихова А.Ю. о возбуждении в отношении должностных лиц прокуратуры Республики Дагестан производства об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Кихов А.Ю. считает, что прокуратура РД нарушила ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и статью 5.59 КоАП РФ предусматривающие действенный антикоррупционный механизм. В действиях должностных лиц прокуратуры республики имеются признаки правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. Заявление Кихова А.Ю. зарегистрированное в прокуратуре республики за № 110 от 18.01.2018 г. в установленном законом порядке рассмотрено не было, мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушение ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, прокурором не выносилось, чем прокурор лишил Кихова А.Ю. возможности обжаловать действия прокурора в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Факт несоблюдения прокурором порядка рассмотрения заявления Кихова А.Ю., а именно в непринятии по нему в установленном КоАП РФ порядке, процессуального решения, предусмотренного ст. 28.1 КоАП РФ, лишает заявителя возможности обжаловать это решение в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. Кихов А.Ю., считает, что его конституционные права нарушены, поскольку заместитель прокурора Республики Дагестан Гамидов А.Б. ограничил его право на доступ к правосудию, что недопустимо в силу ст. ст. 17, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании административный истец Кихов А.Ю. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры РД Ибрагимов М.М. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям изложенным им в своих возражениях.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 25 мая 2018 г. административное исковое заявление Кихова А.Ю. к прокурору РД удовлетворено. Указанным решением суда признан незаконным ответ Прокуратуры РД №27-116-2012 от 25.01.2018 г. в части оставления обращения Кихова А.Ю. от 17.01.2018 г. принятого на личном приеме 18.01.2019 г. и зарегистрированного под №110 без разрешения. Кроме того, указанным решением суда на прокурора РД возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Кихова А.Ю. путем рассмотрения его обращения от 17.01.2018 г. (зарегистрированное в Прокуратуре РД 18.01.2018 г. за №110) в установленном Федеральным Законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке.

Как усматривается из решения Советского районного суда г.Махачкалы от 25 мая 2018 г., в ходе рассмотрении дела судом установлено следующее.

18.01.2018 в Прокуратуру Республики Дагестан поступило и зареги­стрировано по №110 обращение Кихова А.Ю. от 17.01.2018 с личного приема.

В своем обращении Кихов А.Ю. просил привлечь и.о. начальника отдела Загидиева К.С. и начальника отдела Зубаирова О.З. к административной ответ­ственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по ст. 5.59 КоАП РФ, а также рассмотреть это обращение с его участием, опросить его по существу заявления и о принятом решении уведомить его в установленный зако­ном срок.

На обращение Кихова А.Ю. от 18.01.2018 г. за №110, прокуратурой РД за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Зубаирова А.З. дан ответ от 25.01.2018 г. №№ о том, что обращение Кихова А.Ю., принятое на личном приеме 18.01.2018 г. и зарегистрированное под №110 оставлено без разрешения, так как переписка с ним по вопросам указанными им в своем обращении прекращена 31.03.2016 г..

В ходе рассмотрения дела, судом по которому принято решение Советского районного суда г.Махачкалы от 25 мая 2018 года установлено, что обращение Кихова А.Ю. в надлежащем порядке не было рассмотрено и на него не дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем на прокурора РД возложена обязанность рассмотреть обращение Кихова А.Ю. от 17.01.2018 г. (зарегистрированное в Прокуратуре РД 18.01.2018 г. за №110) в установленном Федеральным Законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке.

Во исполнение решения Советского районного суда г.Махачкалы от 25 мая 2018 г. заместителем прокурора РД Гамидовым А.Б. дан ответ от 01.06.2018 г. №27-116-2012 г. адресованный Кихову А.Ю. о том, что оснований для привлечения Зубаирова О.З. и Зубаирова К.С. к административной ответственности не имеется.

Таким образом, суд полагает, что указанным ответом заместителя прокурора РД Гамидова А.Б. от 01.06.2018 г. №27-116-2012 г. дан ответ во исполнение решения Советского районного суда г.Махачкалы от 25 мая 2018 г. и по существу поставленного в обращении Кихова А.Ю. вопроса.

Сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, не имеется.

Порядоки срокирассмотренияобращений соблюдены.

Таким образом, должностным лицом прокуратуры РД прирассмотренииобращения заявителя не было допущенонарушенияего прав и законных интересов.

Несогласие заявителя с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает возможным восстановить Кизхову А.Ю. срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Доводы Кихова А.Ю. о том, что он ответ заместителя прокурора РД Гамидова А.Б. от 01.06.2018 г. №27-116-2012 г. он получил лишь 19 марта 2019 г. стороной ответчика не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Кихову Алигаджи Юсуповичу срок обращения в суд.

В удовлетворении административного искового заявления Кихова Алигаджи Юсуповича к Прокуратуре Республики Дагестан, заместителю прокурора Республики Дагестан Гамидову А.Б. о признании незаконным решение заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б. №27-116-2012 от 01.06.2018 г. и обязании прокурора Республики Дагестан рассмотреть заявление Кихова Алигаджи Юсуповича от 17.01.2018 г. зарегистрированного за №110 «принятого с личного приема 18.01.2018 г.» в установленном законном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.