Решение по делу № 2-688/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-688/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретера Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батова Дмитрия Михайловича к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о. Электросталь о зачете в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Батов Д.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о. Электросталь о зачете периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что он с 25.05.2001 по 31.08.2018 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе, с 01.11.2001 по 11.02.2015 проходил службу в должностях <А.> изолятора временного содержания ОВД г. Электросталь, <А.> изолятора временного содержания УВД г. Электросталь, <Б.> изолятора временного содержания УВД по г.о. Электросталь, старший <В.> изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.о. Электросталь. Приказом № 228л/с от 31.08. 2018 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на пенсию. В приказе об увольнении по состоянию на 31.08.2018 его выслуга лет указана в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 00 дней, в льготном исчислении- 25 лет 01 месяц 20 дней. В настоящее время ему назначена пенсия за выслугу лет с учетом периода службы с 09.10.2004 по 01.05.2010 в календарном, а не в льготном исчислении. Считает, что ответчик необоснованно не применил льготное исчисление выслуги лет в период с 09.10.2004 по 01.05.2010, поскольку выполнение его должностных обязанностей было связано непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Просит суд признать расчет выслуги лет в органах внутренних дел, произведенный УВД РФ по г.о. Электросталь незаконным, обязанность включить периоды прохождения службы с 09.10.2004 по 01.05.2010 в должности <А.> изолятора временного содержания УВД г.о. Электросталь в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы, обязать произвести ему перерасчет пенсии по выслуге лет с момента назначения пенсии с учетом стажа службы в ОВД за период с 09.10.2004 по 01.05.2010 в должности <А.> изолятора временного содержания УВД г.о. Электросталь в льготном исчислении.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по г.о. Электросталь в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в Перечне и непосредственно осуществляющие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Требуемый истцом период не может быть ему засчитан в выслугу лет на льготных условиях, так как в обосновании своих требований Батовым Д.М. не представлено надлежащих доказательств того, что он являлся милиционером изолятора временного содержания, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ране, участвуя в судебных заседаниях, исковые требования не признала, поддержав доводы представителя УМВД России по г.о. Электросталь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Пунктом «а» ст. 13 указанного закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и ( или) на службе в органах внутренних дел, и ( или) на службе в Государственной противопожарной службе, и ( или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и ( или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ( или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что Батов Д.М. с 25.05.2001 года по 31.08. 2018 года проходил службу в УМВД России по г.о. Электросталь. В периоды с 01.11.2001 по 16.06.2011, по 08.08.2011 по 28.01.2013, с 07.02.2013 по 11.02.2015 проходил службу в должностях <А.> изолятора временного содержания ОВД г. Электросталь, <А.> изолятора временного содержания УВД г. Электросталь, <Б.> изолятора временного содержания УВД по г.о. Электросталь, <Г.> изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.о. Электросталь, <Г.> УМВД России по г.о. Электросталь.

Приказом № 228л/с от 31.08.2018 года по УМВД России по г.о. Электросталь Батов Д.М. уволен со службы. Его выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 07 месяцев, в льготном исчислении- 25 лет 01 месяц 20 дней. В настоящее время ему назначена пенсия за выслугу лет с учетом периода службы с 09.10.2004 по 01.05.2010 в календарном исчислении, со ссылкой на то, что в указанный период занимаемая им должность <А.> изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отсутствует в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Структурным подразделением является именно изолятор временного содержания, в состав которого входит конвойное отделение.

В соответствии с требованиями абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, предусматривает должность милиционера (полицейского) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. N 868, также указана должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Таким образом, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что Приказом Электростальского ОВД № 130л/с от 01.11.2001 года Батов Д.М. был назначен на должность <А.> ИВС с расчетом выслуги лет 1 год за 1,5 года.

Из должностной инструкции Батова Д.М. от 16.01.2007 года следует, что в его обязанности входило прием подозреваемых и обвиняемых, открытие дверей камер, предоставлено право на применение физической силы и специальных средств. Согласно Представлений на Батова Д.М. за 2002 и 2005 года следует, что в его функциональные обязанности входила доставка арестованных в СИЗО и суды.

Приказом УВД по г.о. Электросталь № 756л/с от 30.04.2010 года Батов Д.М. назначен на должность <Г.> изолятора временного содержания УВД по г.о. Электросталь по контракту с 01.05.2010 года, освободив его при этом от должности <А.> изолятора временного содержания УВД по г.о. Электросталь.

Должностная инструкция на <А.> УВД по г.о. Электросталь Московской области на Батова Д.М. от 11 января 2099 года также подтверждает его функциональные обязанности, связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых.

Из аттестации на Батова Д.М. от 02 января 2007 года следует, что им осуществляется доставка арестованных в СИЗО и суды.

В Приказе УВД по г.о. Электросталь № 75л/с от 30.04.2010 года о назначении Батова Д.М. на должность <Б.> указано, что за ним сохраняются ранее установленные надбавки, расчет льготного исчисления выслуги лет.

Представителем ответчика начальником ИВС Ковалевым В.В. было подтверждено, что Батов Д.М. выполнял функции милиционера ИВС, мог осуществлять функции милиционера взвода охраны и конвоирования ИВС.

При таких основаниях, суд считает, что в спорный период с 09 октября 2004 по 01 мая 2010 года Батов Д.М. выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать произведенный Батову Дмитрию Михайловичу расчет выслуги лет в органах внутренних дел незаконным.

Засчитать Батову Дмитрию Михайловичу период службы с 09 октября 2004 по 01 мая 2010 года в должности <А.> изолятора временного содержания УВД г.о. Электросталь в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести Батову Дмитрию Михайловичу перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии с учетом стажа службы в органах внутренних дел за период с 09 октября 2004 по 01 мая 2010 года в должности <А.> изолятора временного содержания УВД г.о. Электросталь в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года

Судья И.В. Жеребцова