Решение по делу № 2а-260/2017 от 17.05.2017

Дело № 2а-260/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск          24 мая 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Баумгертнера А.Л..,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» Синицкого И.В.,

административного ответчика Парфентьева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к Парфентьеву В. Г. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Парфентьеву В.Г. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Устьянского районного суда <адрес> от __.__.______г. Парфентьев В.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. __.__.______г. Парфентьев В.Г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Поскольку Парфентьев В.Г. осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. После освобождения в течение года Парфентьев В.Г. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Из характеризующих Парфентьева В.Г. документов следует, что он проживает с сожительницей Д, детей на иждивении нет, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в отношении него поступали жалобы и заявления, привлекался к административной ответственности, в местах лишения свободы характеризовался положительно, в качестве ищущего работу, безработного не состоит. В связи с этим административный истец просит суд установить в отношении Парфентьева В.Г. административный надзор на срок до даты погашения судимости, то есть до __.__.______г. включительно со дня вступления решения суда в законную силу, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Красноборский» Синицкий И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Парфентьев В.Г. требования ОМВД России «Красноборский» признал частично. Полагает, что установление административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, и запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области не является обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Беляковой В.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании, приговором <адрес> районного суда Архангельской области от __.__.______г. Парфентьев В.Г. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, из мест лишения свободы освободился __.__.______г. по отбытию наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в совершении которого Парфентьев В.Г. признан виновным приговором суда от __.__.______г., в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.

Имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях от __.__.______г. и __.__.______г. подтверждается, что Парфентьев В.Г. дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановления Парфентьевым В.Г. не обжаловались.

С учётом указанных обстоятельств в отношении Парфентьева В.Г., как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных материалов, Парфентьев В.Г. по месту жительства в целом характеризуется удовлетворительно, на административной комиссии при администрации МО «***» не обсуждался, однако злоупотребляет спиртными напитками. По месту регистрации в д. <адрес> Парфентьев В.Г. не проживает, с односельчанами отношения не поддерживает, на учете в ГКУ АО «*** ЦЗН» в качестве ищущего работу, безработного не состоял. По месту отбывания наказания характеризовался положительно.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу прямого указания в законе (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным для поднадзорного, в связи с чем, суд находит обоснованным установление Парфентьеву В.Г. указанного ограничения, как и количество явок 2 раза в месяц.

Установление судом данного административного ограничения отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Парфентьевым В.Г. преступления, данных о его личности с учетом характеристик, и будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Поскольку Парфентьев В.Г. осуждался за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, и после освобождения из мест лишения свободы совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения, то применение административного ограничения, запрещающего его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, также является обоснованным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления Парфентьеву В.Г. ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Красноборского района, поскольку административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности данного требования и свидетельствующих о совершении Парфентьевым В.Г. противоправных действий за пределами территории, на которой он проживает, между тем, в силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судимость погашается, как следует из содержания ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) во взаимосвязи со ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Парфентьеву В.Г. приговором суда от __.__.______г. назначалось наказание за особо тяжкое преступление, он отбыл наказание и был освобождён из мест лишения свободы __.__.______г.. Течение срока погашения судимости начинается с __.__.______г. и заканчивается __.__.______г..

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В целях предупреждения совершения Парфентьевым В.Г. новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит рассматриваемое заявление об установлении в отношении последнего административного надзора на срок до __.__.______г. включительно подлежащим удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» об установлении административного надзора в отношении Парфентьева В. Г. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Парфентьева В. Г., родившегося __.__.______г., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (место регистрации: <адрес>, <адрес>), на срок погашения судимости до __.__.______г. включительно со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении Парфентьева В.Г. на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц;

    запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

    В удовлетворении остальной части исковых требований к Парфентьеву В.Г. ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья          подпись А.Л. Баумгертнер

Копия верна:

Судья А.Л. Баумгертнер