Решение от 07.10.2024 по делу № 2-3528/2024 от 06.09.2024

№

Дело №2-3528/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года                          г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Галдиной О.А., при секретаре Агальцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ "Детский сад №" об оборудовании образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приокского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ "Детский сад № №" об оборудовании образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Приокского района города Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в МАДОУ «Детский сад №». В ходе проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад №» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по вышеуказанному адресу. В понимании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ МАДОУ «Детский сад №» относится к местам с массовым пребыванием людей. Образовательному учреждению присвоена <данные изъяты> категория опасности. Акт категорирования объекта утвержден уполномоченным органом. При этом, установлено, что в нарушение положений ст. 28 Федерального закона № 273 - ФЗ от 29.12.2012, ст. 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006, п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Невыполнение указанных мероприятий отрицательно влияет на комплексную безопасность, пребывающих в МАДОУ «Детский сад №» граждан: обучающихся, педагогических работников, сотрудников, родителей. Также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МАДОУ «Детский сад №» в течение 5 месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

Определением суда от 24.09.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Приокского района г.Н.Новгорода.

В судебном заседании помощник прокурора Приокского района г.Н.Новгорода Жукова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Потапова М.А. в судебном заседании исковые требования признала.

Третьи лица Администрация Приокского района г.Н.Новгорода, Администрация г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009.

Согласно пп. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению терроризма относятся: организационно-технические, которые предусматривают разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения, в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений определены требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 25 Требований постановления № 1006 к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов, относящихся к <данные изъяты> категории опасности, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно и. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании и. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, чтопрокуратурой Приокского района города Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в МАДОУ «Детский сад №».

В ходе проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад №» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по вышеуказанному адресу.

В понимании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ МАДОУ «Детский сад №» относится к местам с массовым пребыванием людей. Образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности. Акт категорирования объекта утвержден уполномоченным органом.

В ходе проведенной прокуратурой проверки также установлено, что в нарушение положений ст. 28 Федерального закона № 273 - ФЗ от 29.12.2012, ст. 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006, п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Невыполнение указанных мероприятий отрицательно влияет на комплексную безопасность, пребывающих в МАДОУ «Детский сад №» граждан: обучающихся, педагогических работников, сотрудников, родителей. Также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с Уставом МАДОУ «Детский сад №» имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской округ «город Нижний Новгород» осуществляет департамент образования администрации г. Н.Новгорода (л.д.8).

Таким образом, департамент образования администрации г.Н.Новгорода обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес МАДОУ «Детский сад №» направлено представление об устранении нарушений (л.д.18-20).

На представление об устранении нарушений ответчиком в адрес Прокуратуры г.Н.Новгорода направлен ответ (л.д.21).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчик своевременно в нарушение требований антитеррористической защищенности не выполнил следующие мероприятия: не оборудовал образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения настоящего решения суда в срок в течении 5 месяцев со дня поступления финансирования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №» (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.

░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2024░.