Решение по делу № 2-5644/2017 от 18.08.2017

Дело № 2-5644/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 03 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего     Хлыстак Е.В.,

при секретаре     Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова В.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

с участием истца Шилова В.П. и его представителя Остальцова С.Н., представителя ответчика Малюковой М.И.,

УСТАНОВИЛ:

Шилов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 17.04.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы с 22.01.1987 по 03.05.1987 и с 29.05.1987 по 31.10.1989 в должности машиниста конвейера на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы», с 01.11.1989 по 01.11.1992 и с 11.01.1993 по 19.07.1999 в должности машиниста дробилки песчано-гравийной смеси в Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы», так как из представленных документов не прослеживается полная занятость в течение полного рабочего дня, наименования должностей, указанные в трудовой книжке, не соответствуют наименованиям должностей, указанным в списке, дающем право на досрочную пенсию по старости. Шилов В.П. не согласен с решением ответчика, поскольку в спорные периоды он был занят на производстве с тяжелыми условиями труда, работал в должности машиниста дробильной установки, работу выполнял постоянно, заработная плата начислялась за полные месяцы. Льготный характер работы в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовом стаже. На основании изложенного просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить истцу пенсию с 14.04.2017, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Шилов В.П. и его представитель Остальцов С.Н., действующий на основании ордера, уточнили исковые требования, просили обязать ответчика назначить истцу пенсию с 16.05.2017 – с даты достижения истцом возраста 55 лет. В остальной части исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ Малюкова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что 17.04.2017 Шилов В.П. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 № 64710/17 ему отказано в установлении пенсии ввиду недостаточности специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы» в должности машиниста конвейера с 22.01.1987 по 03.05.1987 и с 29.05.1987 по 31.10.1989, а также периоды работы в должности машиниста дробилки с 01.11.1989 по 01.11.1992 и с 11.01.1993 по 19.07.1999, так как должность «машинист дробилки» Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена. По представленным документам невозможно сделать вывод о занятости работников Ташебинского песчано-гравийного карьера на добыче полезных ископаемых и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме того, не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам конвейеров (позиция 2010100а-13777) и машинистам дробильных установок (позиция 2010100а-13715), занятых добычей открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно п. «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) раздела I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях пользовались машинисты конвейеров и дробильных установок.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 17.04.2017 истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 № 64710/17 Шилову В.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (менее 12 лет 6 месяцев) на 16.05.2017 (дату достижения возраста 55 лет). По представленным документам установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсии по старости, 9 лет 7 месяцев 20 дней, продолжительность страхового стажа – 36 лет 10 месяцев 20 дней. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 22.01.1987 по 03.05.1987 и с 29.05.1987 по 31.10.1989 в должности машиниста конвейера на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы», с 01.11.1989 по 01.11.1992 и с 11.01.1993 по 19.07.1999 в должности машиниста дробилки на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы», так как разделом I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены машинисты конвейеров (позиция 2010100а-1377), машинисты дробильных установок (позиция 2010100а-13715), занятые добычей открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Должность «машинист дробилки» указанным разделом Списка № 2 не предусмотрена. По имеющимся в распоряжении комиссии документам невозможно сделать вывод о занятости работников Ташебинского песчано-гравийного карьера на добыче полезных ископаемых и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно архивной справке ГКУ РХ «Национальный архив» от 17.01.2017 № 120 расчетные листы на Шилова В.П. за октябрь-декабрь 1996 года, июнь-декабрь 1997 года, 1998-1999 годы не обнаружены. Подтвердить полноту рабочего дня в указанные периоды не представляется возможным.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 22.01.1987 Шилов В.П. был принят на работу на Ташебинский песчано-гравийный карьер машинистом конвейера по 2 разряду. 01.11.1989 истец переведен машинистом дробилки 5 разряда. 01.07.1997 Ташебинский карьер переименован в предприятие «Предприниматель Рябинов В.П.». 19.07.1999 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно архивной справки ГКУ РХ «Национальный архив» от 17.01.2017 № 120 Шилов В.П. действительно работал на Ташебинском песчано-гравийном карьере с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели машинистом конвейера 2 разряда в ДСК с 22.01.1987, машинистом дробилки 5 разряда с 01.11.1989, машинистом дробилки у предпринимателя Ташебинского карьера с 01.04.1997 по 19.07.1999. Приказы по личному составу Ташебинского песчано-гравийного карьера за 1987-1993, 1998 годы на государственное хранение не поступали, в просмотренных приказах по личному составу Управления Хакасстройматериалы приказы о приеме и переводах не обнаружены, сведения даны по личной карточке формы Т-2 и лицевым счетам.

В соответствии с листом переименований к архивному фонду № 632 (приложение к архивной справке от 17.01.2017 № 120) 14.02.1989 Хакасский комбинат нерудных строительных материалов (комбинат «Хакаснеруд») на основании приказа № 94 от 14.02.1989 Министерства промышленности строительных материалов переименован в Хакасский комбинат строительных материалов, решением № 161 от 22.04.1992 Абаканского горисполкома переименован в Государственное предприятие «Хакасский комбинат строительных материалов», 05.01.1993 - в Акционерное общество открытого типа «Хакасстройматериалы», 30.12.1996 - в Открытое акционерное общество «Хакасстройматериалы». На основании решения Совета директоров ОАО «Хакасстройматериалы» от 10.02.1997 произошла реорганизация предприятия. ОАО «Хакасстройматериалы» заключило договоры лизинга, в соответствии с которыми его структурные подразделения перешли к предпринимателям, в частности Ташебинский песчано-гравийный карьер к Рябинову В.П.

Исторической справкой комбината «Хакаснеруд» подтверждается, что Хакасский комбинат нерудных строительных материалов /комбинат «Хакаснеруд»/ Министерства промышленности строительных материалов РСФСР, в состав которого входил Ташебинский песчано-гравийный карьер, был создан для ведения работ по добыче и частичной переработке нерудных строительных материалов.

Из Приложения № 1 к приказу директора комбината «Хакасстройматериалы» усматривается, что по состоянию на 01.01.1992 Ташебинский карьер являлся структурным подразделением комбината «Хаккасстройматериалы».

Из исторической справки АООТ «Хакасстройматериалы» от 23.03.1998 следует, что задачами и функциями учреждения являлись: производство нерудных строительных материалов: песка, гравия, щебня, известнякового мраморизованного камня и производство строительной извести, выпуск керамической плитки из местных сырьевых материалов, производство продукции из мрамора, товарного бетона, блоков, сетки керамической, выпуск товаров народного потребления.

Согласно заключению Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РХ № 98 о состоянии условий труда на Ташебинском песчано-гравийном карьере (1998 год), Центром госсанэпиднадзора в Республике Хакасия на основании результатов лабораторных обследований установлено, что условия труда на Ташебинском песчано-гравийном карьере по содержанию пыли в воздухе рабочей зоны относятся к вредным 3-степени (класс 3.3).

В соответствии с заключением главного врача ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Хакасия» о состоянии условий труда на Ташебинском карьере АПСУ ООО «Стройсервис» от 20.02.2004, условия труда на Ташебинском карьере Абаканского производственно-строительного управления «Стройсервис» по пылевому фактору относятся к вредным 4 степени (класс 3.4).

Из заключения экспертизы условий труда Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития от 04.02.2005 следует, что экспертиза условий труда, проведенная на рабочих местах Ташебинского песчано-гравийного карьера, в том числе машиниста конвейера, показала, что машинист конвейера находится во вредных условиях труда, в воздухе рабочей зоны присутствует вредное вещество III класса опасности.

В 1989 году Шилов В.П., машинист конвейера Ташебинского карьера, за достигнутые высокие показатели в социалистическом соревновании и присвоении звания «Лучший по профессии» был награжден Почетной грамотой.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, характер и условия которых соответствуют профессии «машинист конвейера», «машинист дробильных установок», предусмотренных как Списком № 2 от 1956 года, так и Списком № 2 от 1991 года. Деятельность Ташебинского песчано-гравийного карьера была непосредственно связана с добычей и переработкой нерудных строительных материалов. Во время выполнения работ истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода вредных факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Занимаемая истцом должность машиниста конвейера на Ташебинском песчано-гравийном карьере прямо предусмотрена Списком № 2 от 1956 года. При этом класс вредности добываемого сырья названным Списком не устанавливался и не влиял на назначение пенсии работникам, в нем поименованным.

При внесении записи в трудовую книжку о работе истца в качестве машиниста дробилки на Ташебинском песчано-гравийном карьере работодателем были допущены неточности в наименовании должности. Однако данное обстоятельство не должно ущемлять право истца на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Наличие вредных веществ 3 класса опасности на рабочих местах Ташебинского песчано-гравийного карьера при производстве нерудных ископаемых в период после 1 января 1992 года подтверждено письменными доказательствами.

Архивными данными подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня. Отсутствие расчетных листков за отдельные периоды данный факт не опровергают, поскольку, как следует из архивной справки от 17.01.2017 № 120, документы сданы на государственное хранение не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно исключил спорные периоды работы из специального стажа истца, в связи с чем исковые требования Шилова В.П. о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.01.1987 по 03.05.1987, с 29.05.1987 по 31.10.1989 в должности машиниста конвейера на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы» и с 01.11.1989 по 01.11.1992, с 11.01.1993 по 19.07.1999 в должности машиниста дробилки на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату достижения возраста 55 лет (16.05.2017) ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ засчитано в специальный стаж истца 9 лет 7 месяцев 12 дней.

С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по старости на 16.05.2017 у истца возникло, так как специального стажа более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 № 64710/17 об отказе Шилову В.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2017 также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом на основании чека-ордера от 14.08.2017 была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ в пользу Шилова В.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилова В.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 14.07.2017 № 64710/17 об отказе Шилову В.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить Шилову В.П. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 22.01.1987 по 03.05.1987, с 29.05.1987 по 31.10.1989 – периоды работы в должности машиниста конвейера на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы»;

- с 01.11.1989 по 01.11.1992, с 11.01.1993 по 19.07.1999 – периоды работы в должности машиниста дробилки на Ташебинском песчано-гравийном карьере ОАО «Хакасстройматериалы».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить Шилову В.П. досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в пользу Шилова В.П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года