Решение по делу № 2а-357/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-357 / 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бушуева С.В. к Вятскополянскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Бушуев С.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обосновании требований указал, что 24.01.2019г. начальником Вятскополянского МРО СП Венгер Н.Л. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении его жалобы об изменении размера ежемесячных удержаний из его заработка с 50% до 20%. Данное постановление получено им 18.02.2019г. С указанным постановлением он не согласен по следующим основаниям.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района <адрес> с него в пользу Егоровой О.А. взысканы алименты на содержание дочери Бушуевой Д.С., 13.06.1996 года рождения, в размере 1/4 части заработка и иных доходов. На основании решения был выдан исполнительный лист, на основании которого в Вятскополянском МРО СП возбуждено исполнительное производство № ***. За период с 11.02.2012г. по 13.06.2014г. у него образовалась задолженность по алиментам в размере 121185 руб. 64коп. В настоящее время он работает в ООО «***», единственным источником дохода является заработная плата. Судебным приставом-исполнителем на зарплату наложено удержание в размере 50% на погашение долга по алиментам. За вычетом удержаний в ноябре 2018г. на руки он получил 4384руб. 16коп., что значительно ниже величины прожиточного минимума по Кировской области. (10572руб.) Кроме того, на его иждивении также находится малолетний сын – Бушуев Н.С., 30.07.2013г.р. В связи с данными обстоятельствами он обжаловал постановление судебного пристава-исполнителя о наложении удержаний на его заработок в размере 50%, просил снизить размер удержаний до 20%, представил копии платежных квитанций по оплате коммунальных услуг, справку об оплате детского сада, копии проездных билетов, копию расчетного листа. Однако, старший судебный пристав постановлением от 24.01.2019г. в удовлетворении его жалобы отказал.

В настоящее время выплачивать образовавшуюся задолженность ему затруднительно. Ежемесячно он оплачивает коммунальные платежи в размере 4229руб., на оплату детского сада – 2000руб., ему приходится приобретать билеты до места работы в <адрес> и обратно в размере 3000руб. в одну сторону. Поэтому, при размере удержаний из заработка 50% денег на приобретение продуктов питания не остается. Также просил учесть, что его дочь Бушуева Д.С., на содержание которой взысканы алименты, достигла совершеннолетия и может самостоятельно себя обеспечивать.

Просит признать незаконным и отменить постановление начальника Вятскополянского МРО СП – старшего судебного пристава Венгер Н.Л. от 24.01.2019г. об отказе в удовлетворении жалобы об изменении размера ежемесячных удержаний, и уменьшить размер ежемесячного удержания из заработка до 20%.

В судебное заседание Бушуев С.В. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.33). В суд от Бушуева С.М. поступило ходатайство об отложении дела после 20 мая 2019 года, поскольку в период с 01.04.2019г. по 20.05.2019г. он находится на вахте, а его адвокат находится за пределами России до 12.04.2019г. (л.д.29-30). В ходатайстве Бушуеву С.М. было отказано, поскольку согласно ч.3 ст.226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления иска в суд, каких-либо дополнительных доказательств к ходатайству об отложении дела Бушуевым С.М. не представлено, требования ясно изложены в административном иске, в качестве представителя Бушуев С.В. мог воспользоваться услугами адвоката, находящегося в день судебного заседания в Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена старший судебный пристав, начальник Вятскополянского МРО СП УФССП России по Кировской области Венгер Н.Л.

В судебном заседании старший судебный пристав Вятскополянского МРО СП, она же представитель ответчика Вятскополянского МРО СП по Кировской области Венгер Н.Л. с административным иском не согласна. Суду пояснила, что 27.02.2010г. на исполнение в Вятскополянский МРО СП поступил исполнительный лист № 2-230/2006 от 28.12.2006г. о взыскании с Бушуева С.В. в пользу Бушуевой О.А. алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части заработка и иных доходов, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 2268/10/03/43. 01.03.2011г. должник был объявлен в розыск. В ходе розыскных мероприятий было установлено место работы должника – ***. До 10.02.2012г. с Бушуева С.В. удерживались алименты. 10.02.2012 Бушуев С.В. уволился, сведений о новом месте работы, а также о месте нахождения судебному приставу-исполнителю не сообщил. В результате вновь был объявлен в розыск. 17.10.2017г. исполнительное производство № 2268/10/03/43 было окончено на основании п.4 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения. 26.06.2018г. взыскатель Егорова (бывшая Бушуева) О.А. повторно предъявила исполнительный лист для взыскания с Бушуева С.В. задолженности по алиментам, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № *** Должнику рассчитана задолженность в размере 143185 руб. 92коп. В счет погашения долга Бушуев С.В. 20.08.2018г., 03.09.2018г. и 26.10.2018г. добровольно перечислил ежемесячно по 500 рублей. 21.12.2018г. от Бушуева С.В. поступило заявление об уменьшении размера удержаний из заработной платы до 15%, к которым были приложены проездные билеты до г.<адрес> копия квитанции по оплате коммунальных платежей за ноябрь 2018г., справка из детского сада об оплате за Б.. 14.01.2019г. должнику направлен ответ, в котором разъяснено, что согласно ч.2 ст.99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при неисполнении исполнительного документа может быть удержано не более 50% из заработка, удержания производятся до исполнения исполнительного документа в полном объеме. Решение об установлении максимального размера удержаний из заработка было обусловлено следующими обстоятельствами: существенный размер долга (на 24.12.18г. составил 121185руб. 64коп.), должником не предпринято каких-либо мер по уплате долга, от взыскателя ходатайств об уменьшении размера удержаний не поступало. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по установлению удержаний из заработка Бушуева С.В. в размере 50% являются обоснованными. Также Бушуеву С.В. в ответе от 21.12.2018г. разъяснялось, что к его заявлению не приложены документы, подтверждающие его доход за последний год, документы о проживании членов семьи с должником, а также подтверждающие нахождение членов семьи должника на его иждивении. В связи с чем оснований для снижения размера удержаний не имелось. 11.01.2019г. в Вятскополянскиц МРО СП от Бушуева С.В. поступила жалоба на действия судебного пристава-исполнителя по вопросу уменьшения размера удержаний из заработка до 20%. К жалобе Бушуевым С.В. вновь представлен не полным пакет документов. Учитывая, что должником не представлены доказательства его тяжелого материального положения, а также учитывая положения ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», установленный размер удержаний 50% соответствует требованиям закона. При этом судебный-пристав-исполнитель установил не максимальный размер удержаний (70%). Также указала, что Бушуевым С.В. пропущен срок на обжалование, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. В удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.32). Ходатайств не заявляли, уважительных причин неявки суду не представили.

Заинтересованные лица: взыскатель Егорова О.А., и Бушуева Д.С. (на содержание которой взысканы алименты) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заказной корреспонденцией. (л.д.91-92).

Выслушав старшего судебного пристава Вятскополянского МРО СП Венгер Н.Л., исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа 2-320/2006, выданного мировым судьей судебного участка № 3 <адрес> 12.12.2006г. о взыскании с Бушуева С.В. в пользу Бушуевой О.А. алиментов на содержание дочери - Бушуевой Д.С., 13.06.1996 года рождения, в размере 1/4 части заработка и иного дохода, начиная с 31.10.2006г. и до ее совершеннолетия, в Вятскополянском МРО СП 26.06.2018г. возбуждено исполнительное производство №29519/18/43003-ИП о взыскании с Бушуева С.В. задолженности по алиментам в размере 337433руб. (л.д.39, 40-41)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2018г. обращено взыскание на заработную плату и иные дохода должника Бушуева С.В. в размере 50% от заработка, в пределах долга по алиментам в размере 336433руб. (л.д.45).

По заявлению Бушуева С.В. судебным приставом-исполнителем сделан перерасчет задолженности. (л.д.47)

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018г. за период с 11.02.2012г. по 13.06.2014г. Бушуеву С.В. определена задолженность в размере 143185 руб. 92коп. (л.д.52-53).

21.12.2018г. Бушуев С.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил снизить удержания из его заработной платы до 15%. К заявлению приложены копии билетов от <адрес> и обратно, копии билетов от <адрес> и обратно, платежный документ по оплате коммунальный услуг за ноябрь 2018г., справка детского сада о том, что Бушуев С.В. ежемесячно вносит родительскую плату в размере 2000руб. (л.д.54-60).

На заявление Бушуева С.В. начальник Вятскополяснкого МРО СП Венгер Н.Л. ответила письмом от 14.01.2019г., в котором указала, что для снижения размера удержаний из заработка нет оснований, поскольку представлен не полный пакет документов, подтверждающих материальное положение должника. (л.д.61-64)

11.01.2019г. Бушуевым С.В. подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в которой он просит уменьшить размер удержаний до 20%. К жалобе приложил те же документы, что и к заявлению о снижении размера удержаний и свидетельство о рождении Бушуева Н.С. (л.д.65-78).

Постановлением начальника Вятскополянского МРО СП – старшего судебного пристава Венгер Н.Л. от 24.01.2019г. в удовлетворении указанного заявления Бушуеву С.В. было отказано в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, подтверждающих материальное положение должника. (л.д.79-83)

Копию постановления Бушуев С.В. получил 18.02.2019г., что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.84).

Согласно почтового штемпеля на конверте 21.03.2019г. Бушуев С.В. направил в суд настоящий административный иск, в котором просит постановление старшего судебного пристава Вятскополянского МРО СП от 24.01.2019г. отменить как незаконное. (л.д.25)

В соответствии с требованиями ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 99 выше указанного закона установлен предельный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника - не более 50% после удержания налогов.

Частью 3 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Из системного толкования ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи со ст. 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

В качестве основания для отмены постановления старшего судебного пристава административный истец Бушуев С.В. указывает, что не учтено его материальное положение, поскольку после удержания 50% его заработка на руки он получает денежную сумму, размер которой ниже прожиточного минимума, установленного в Кировской области. Поэтому же основанию он просит суд снизить размер удержаний из заработка с 50% до 20%.

В качестве тяжелого материального положения Бушуев С.В. представил в суд свидетельство о рождении Бушуева Н.С., 2013г.р., которому административный истец приходится отцом (л.д.7), справку отдела образования администрации города Вятские Поляны от 26.12.2018г., согласно которой Бушуев С.В. ежемесячно вносит родительскую плату в детский сад «Аленький цветочек» в размере 2000руб. за Бушуева Н.С. (л.д.8), квитанцию за оплату электроэнергии за ноябрь 2018г. по адресу: <адрес>, в размере 284руб.(л.д.9), квитанцию п оплате коммунальных услуг по указанной выше квартире за ноябрь 2018г. в размере 3810руб. (л.д.10), проездной билет от 19.02.2019г. из г.<адрес> 2002руб..(л.д.12), автобусные билеты от <адрес> от 18.12.2018г., 14.10.2018г., 18.08.2018г. каждый по 1000руб. (л.д.13), проездной билет на 14.01.2019г. от г.<адрес> стоимостью 1997руб. 10коп. (л.д.14).

Согласно расчетного листа за ноябрь 2018г. в ООО «*** Бушуеву С.В. за 12 рабочих дней начислена заработная плата в размере 31300руб., из которой удержаны алименты в размере 10825руб. 38коп., НДФЛ – 3227руб., и питание в столовой 1921руб. 39коп. Выплачено Бушуеву С.В. за 12 рабочих дней 10384руб. (аванс и зарплата). В этом же расчетном листе указан общий облагаемый доход должника 423908руб. 75коп. (л.д.15).

Следовательно, ежемесячный доход Бушуева С.В. в 2018г. составил 38 537руб. 09коп. (423908руб. 75коп. : 11 месяцев).

Согласно справке ООО «*** от 21.12.2018г. между ООО ***» и Бушуевым С.В. был заключен гражданско-правовой договор № 180, сумма вознаграждения за период работы с 09.10.2018г. по 15.10.2018г. составила 14252руб. 80коп., удержаны алименты в размере 6199руб. 90коп. С 16.11.2018г. Бушуев С.В. принят в штат ООО «***», за ноябрь 2018г. ему начислена заработная плата в размере 24827руб. 75коп., удержаны алименты в размере 10800руб. 38коп. (л.д.48).

Из ответа УПФ РФ от 24.09.2018г., полученного судебным-приставом исполнителем Галиевой А.Н. в рамках исполнения исполнительного производства № ***-ИП, Бушуев С.В. в январе 2018г. получил доход в размере 73640руб., в марте 2018г. – 106897руб., в июне 2018г. – 73640руб. (л.д.44)

Таким образом, доводы Бушуева С.В. о том, что при удержании из его заработка 50%, он получает на руки денежную сумму менее прожиточного минимума в Кировской области, а именно ниже 10572руб., опровергаются выше указанными доказательствами.

Иных доказательств, подтверждающих его тяжелое материальное положение, затрудняющего исполнение судебного решения, в том числе и его доход за 2018г., Бушуевым С.В. ни в суд, ни судебному приставу-исполнителю, не представлено.

Снижение размера удержаний из заработка должника до 20% приведет к безусловному нарушению прав взыскателя, который на протяжении длительного времени не получал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 24.01.2019г., копия постановления получена Бушуевым С.В. 18.02.2019г. В постановлении разъяснены порядок и сроки его обжалования.

В течение установленного законом десятидневного срока Бушуев С.В. с заявлением об оспаривании постановления не обратился ни к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, ни в суд.

Настоящий иск направлен в суд 21.03.2019г.

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших Бушуеву С.В. своевременно обратиться с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не представлено и судом не установлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины в соответствии с ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бушуева С.В. к УФССП России по Кировской области, Вятскополянскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления старшего судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019г.

Судья- Л.И.Колесникова.