Решение по делу № 2а-1500/2021 от 29.03.2021

Адм.дело **

54RS0**-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** ***

Железнодорожный районный суд ***

в с о с т а в е:

Судьи                                            Пащенко Т.А.

при секретаре                                    Нироновой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора *** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах с URL адресами:

**

**

**

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, а также в сфере миграционного законодательства на предмет свободного доступа к запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на ряде сайтов, к которым осуществляется свободный доступ в сети Интернет, посетителям предлагается купить без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети Интернет, за осуществление чего предусмотрена уголовная и административная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже паспорта гражданина РФ подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.. На основании изложенного, просил об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 13.05.2021г. производство по делу в части административных исковых требований прокурора *** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на Интернет – сайте с URL адресами ** прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора *** СЕВ требования административного искового заявления в остальной части поддержала. Дополнительно указала, что вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь сети Интернет. Владельца сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора (территориальный орган – Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) в судебное заседание не явился, извещен, направил письменные объяснения, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом сведений по состоянию на дату рассмотрения дела указал, что доступ к сайту **/ не был ограничен, информация, указанная в административном иске, была подтверждена. Считает, что в отношении указанного сайта соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, исследовав матери алы дела, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено следующее:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено следующее:

прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, а также в сфере миграционного законодательства на предмет свободного доступа к запрещенной информации, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которой установлен Интернет – сайт с URL адресом https://big-jackpot.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/, на котором размещена информация о продаже (с предложением купить) без предоплаты паспорт гражданина РФ, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Доступ к указанной информации на дату рассмотрения иска по существу не ограничен, что подтверждается письменными объяснениями заинтересованного лица, телефонограммой от 13.05.2021г..

Согласно ст. 9, 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 10 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Об этом также указано и в Указе Президента РФ от **** N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

В силу ст. 11 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена паспорта осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от **** N 828 (ред. от ****) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Согласно п. 1 указанного Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, предоставляемых для получения паспорта: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)); две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме предусмотренных указанными нормативно-правовыми актами, не имеется.

Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа.

Ст. 19.18 КоАП РФ за представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети Интернет.

Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Размещенная на сайте ** информация подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ, способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних..

Сведений о владельце сайта не имеется, согласно рапорту помощника прокурора ***, в ходе проверки не удалось установить владельцев интернет-сайта, так как сайт является агрегатором, не содержит контактной или иной информации о владельцах интернет-страниц.

В целях восстановления нарушенного прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ от **** № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от **** № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность; предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, заинтересованное лицо, имея техническую возможность, должно в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту, содержащему информацию, признанную запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте с URL адресом ** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанного Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (***) через Железнодорожный районный суд *** в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны установленные КАС РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья            подпись            Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме ****.

Подлинное решение находится в материалах административного дела ** Железнодорожного районного суда ***.