Решение по делу № 2а-1-142/2021 от 30.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года             город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя Мценского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Долгашовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Мценского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Долгашовой Светланы Александровны к Панюшкиной Елене Владимировне об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

    судебный пристав-исполнитель Мценского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Долгашова С.А. (далее по тексту судебный пристав- исполнитель Мценского РОСП УФССП России по Орловской области Долгашова С.А.) обратилась в Мценский районный суд Орловской области с административным иском к Панюшкиной Е.В. об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в Мценском РОСП УФССП России по Орловской области находятся 30 исполнительных производств о взыскании административных штрафов за совершение административных правонарушений, возбужденных в отношении должника Панюшкиной Елены Владимировны. 11.02.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением ему № Общая сумма задолженности по указанному сводному исполнительному производству составляет 26595,04 рублей. В ходе сводного исполнительного производства проверялось имущественное положение должника, по результатам которого установлено наличие расчетных счетов, на которые были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В связи с тем, что Панюшкина Е.В. до настоящего времени требования исполнительных документов не исполнила, административный истец судебный пристав исполнитель Мценского РОСП УФССП России по Орловской области Долгашова С.А. просит суд установить временное ограничение Панюшкиной Е.В., Дата года рождения, адрес: <адрес>, на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденное удостоверением серии 77 36 873978 и выезд за пределы Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства № до окончания исполнительного производства.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Мценского РОСП УФССП России по Орловской области Долгашова С.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указав, что задолженность по сводному исполнительному производству составляет 25642,14 рубля, в декабре 2020 года Панюшкина Е.В. частично погасила задолженность в размере 500 рублей.

Административный ответчик Панюшкина Е.В. и ее представитель Караваев В.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по известному суду месту жительства и смс-уведомлением соответственно.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московской административной дорожной инспекции, ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, 1 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, 2 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В адресованных суду заявлениях представители заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15, 15.1 части 1).

Статьей 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом в силу указанной нормы не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12).

В абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве Мценского РОСП УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство № о взыскании с должника Панюшкиной Е.В. административных штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В состав сводного исполнительного производства №-СД на момент рассмотрения дела входят исполнительные производства: № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата.

Общая сумма задолженности по состоянию на Дата по указанным исполнительным производствам составляет 25642,14 рубля.

Согласно справки отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Мценский» Панюшкина Е.В. с Дата по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из материалов сводного исполнительного производства № усматривается, что судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес Панюшкиной Е.В. были направлены по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, часть из которых не были получены должником и возвращены в Мценское РОСП УФССП России по Орловской области в связи с истечением срока хранения

Однако 14 постановлений о возбуждении исполнительных производств № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, № возбуждено Дата, на общую сумму задолженности в размере 16500 рублей направлено заказной корреспонденцией Дата и получены Панюшкиной Е.В. Дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Панюшкина Е.В. в течение 5 дней с момента получения постановлений о возбуждении исполнительных производств в добровольной порядке не исполнила требования исполнительных документов и задолженность в полном объеме до Дата не погасила.

Впоследствии Панюшкиной Е.В. произведена частичная оплата в размере 500 рублей по исполнительному производству ИП 17029/20/57005-ИП, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от Дата указанное исполнительное производства окончено.

После истечения срока для добровольного погашения задолженности по полученным постановлениям об возбуждении исполнительных производств Панюшкиной Е.В. в полном объеме не погашена и на Дата задолженность по 13 исполнительным производствам №, составляет 10712,01 рублей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Панюшкина Е.В. была уведомлена о необходимости исполнить требования об уплате административных штрафов, обладает информацией о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, размер которых на момент разрешения спора составляет 10712,01 рублей, добровольно и в полном объеме требования исполнительных документов органов не исполняет более двух месяцев. Незначительные суммы (с учетом размера долга), поступающие от должника, не свидетельствуют о принятии ею должных мер для исполнения требований исполнительных документов. До сегодняшнего дня долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами, с заявлением об оспаривании требований об уплате административных штрафов, о рассрочке или отсрочке в уполномоченные органы не обратилась.

Судом не установлено оснований, препятствующих применения ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве. Так, из имеющихся материалов дела следует, что Панюшкина Е.В. работает в обществе с ограниченной ответственностью «<...>», учредителем которого она является. Основным видом деятельности указанной организации является деятельность рекламных агентств, что в случае ограничения специальным правом на управление транспортным средством не лишит должника основного законного источника средств к существованию.

По указанным основаниям административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что административный истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Мценск на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Мценского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Долгашовой Светланы Александровны к Панюшкиной Елене Владимировне об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить выезд из Российской Федерации Панюшкиной Елены Владимировны, Дата года рождения, уроженки <адрес>, являющей должником по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному Мценским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить Панюшкиной Елене Владимировне, Дата года рождения, уроженке <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 7736873978 по сводному исполнительному производству №, возбужденному Мценским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с Панюшкиной Елены Владимировны в бюджет муниципального образования г. Мценск государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен Дата.

    Председательствующий                     Н.С. Некрасова