Решение по делу № 2а-378/2021 от 19.10.2021

Дело № 2а-378/2021

УИД № 13RS0018-01-2021-000661-21

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово                                                                         25 ноября 2021 г.

    Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе                 судьи Карякина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на сайтах в сети «Интернет» с адресами: http://kaliningrad.area-diploma.com/, https://diplomd-ru.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

    установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит суд со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ признать информационный материал, размещенный на сайтах в сети "Интернет" с URL-адресами: http://kaliningrad.area-diploma.com/, https://diplomd-ru.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ о дистанционной продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов о среднем образовании, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанного Интернет адреса в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа на всех операторов связи.

В обосновании требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства об образовании и противодействия коррупции, законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с электронными адресами: http://kaliningrad.area-diploma.com/, https://diplomd-ru.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ информации о предложении приобрести дипломы о высшем образовании, а также аттестаты о среднем образовании.

    Сайты с URL-адресами: http://kaliningrad.area-diploma.com/, https://diplomd-ru.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, не имеющие никакого отношения к образовательным учреждениям, содержат информацию в виде графического и текстового изображения с запрещенной информацией о приобретении диплома о высшем образовании любого учебного заведения независимо от года выпуска, аттестатов о среднем образовании.

Таким образом, данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Кроме того, размещение на сайтах вышеуказанной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, включая несовершеннолетних. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц. На момент проверки данные Интернет-ресурсы, на которых размещена информация в Едином реестре доменных имен, отсутствует.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2021 года производство по административному делу в части административных исковых требований прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://diplomd-ru.com/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации прекращено ввиду отказа административного истца от административного иска.

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

    Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу территориального отдела в Республике Мордовия Пискунова О.В. в судебное заседание также не явилась, представила в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием об отсутствии у нее возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

    В соответствии с частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверкой выявлен сайт с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/ для свободного доступа, на котором размещена информация с предложением купить дипломы о высшем образовании различных учебных заведений, аттестаты о среднем образовании, независимо от года выпуска. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.

    Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-сайта с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/, а также соответствующей распечаткой с сайта (л.д. 6, 7 - 8).

    В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от      27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 вышеуказанного Федерального закона).

        Согласно требованиям части 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 вышеуказанного Федерального закона).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями Российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещённой для распространения среди детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Согласно статьям 3 и 6 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

С учетом всех установленных обстоятельств и требований закона, суд считает, что информация, размещенная на сайте с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. На указанном сайте, не имеющем отношения к образовательному учреждению, осуществляется незаконная реализация дипломов о высшем образовании различных учебных заведений, а также аттестатов и других документов, размещение данной информации прямо запрещено положениями вышеназванного закона.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    В соответствии с частью первой, шестой статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    Согласно части пятой статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

    В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

    В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

    В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

    Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228.

     В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

    Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    На момент рассмотрения дела данные указатели сайта с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют.

    Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

    По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таких сайтах в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в сети "Интернет" по адресу: http://kaliningrad.area-diploma.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на сайте в сети "Интернет" о дистанционной продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов о среднем образовании с URL-адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта в               информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресом: http://kaliningrad.area-diploma.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

    Республики Мордовия                                              В.Н.Карякин