Решение от 13.01.2017 по делу № 2а-885/2017 (2а-9155/2016;) от 15.12.2016

Дело № 2а-885/2017 (Дело № 2а-9155/2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года                                     г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Симон Н.Б.,

при секретаре     Мозолевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле об оспаривании постановления о взыскании страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ административный истец имела статус индивидуального предпринимателя. В ДД.ММ.ГГГГ перед подачей заявления в регистрирующий орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного фонда для сверки расчетов по страховым платежам, по итогам которой задолженность по страховым взносам не установлена. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято постановление № о взыскании с административного истца недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 12 695 руб. 10 коп. Полагает вынесенное постановление незаконным, поскольку задолженность ФИО1 перед пенсионным органом отсутствует. Кроме того, в силу действующего законодательства принудительное взыскание страховых взносов, пеней и штрафов с физических лиц предусмотрено только в судебном порядке, однако с подобным иском Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Барнауле (далее – УПФ РФ в г.Барнауле) в суд не обращалось.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, обязать УПФ РФ в г.Барнауле устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем отзыва оспариваемого постановления из ОСП Центрального района г.Барнаула без исполнения.

В судебном заседании административный истец требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против заявленных требования, пояснив, что задолженность по страховым взносам погашена ФИО1 за 2014 год, за 2015 года платежей не поступало.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 данного закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. «б» ч. 1 ст. 5 – Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы (п.1 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ).

В силу ч.1 ст.10 Закона №212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, следовательно, была обязана уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 9 ст.2 Закона №212-ФЗ, недоимка - сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный настоящим Федеральным законом срок.

В силу ч.2 ст.18 Закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Барнауле в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате недоимки по пеням в размере 83 руб. 59 коп., установлен срок для уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ. Недоимка по данному требованию уплачена административным истцом в установленный для исполнения срок.

Согласно справке УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ, в результате камеральной проверки по РСВ у плательщика страховых взносов ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ за период, начиная с 2014 года, в сумме 9 755 руб. 66 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1913 руб. 61 коп.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Барнауле в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафов в размере 12 695 руб. 10 коп. за 2015 год.

Согласно ч.15 ст.15 Закона №212-ФЗ, в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Доказательств предоставления указанного выше расчета в пенсионный орган до обращения с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в материалы дела не представлено.

В силу ч.8 ст.16 Закона №212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд полагает, что доводы административного истца об уплате страховых взносов в полном объеме при прекращении статуса индивидуального предпринимателя являются ошибочными, поскольку такой статус истец утратила в 2015 году, в силу действующего законодательства налог исчисляется за календарный год, а в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, в связи с чем страховые взносы за 2015 год ФИО1 обязана была уплатить не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уплаты ФИО1 страховых взносов за 2015 год в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований полагать, что у административного истца отсутствовала обязанность по уплате недоимки, у суда не имеется.

В то же время заслуживает внимания довод административного истца о нарушении порядка взыскания страховых взносов.

В соответствии с ч.ч.1, 14 Закона №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.20 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Барнауле вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя № о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 12695 руб. 10 коп.

На основании вышеуказанного постановления, направленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона №212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст.21 Закона №212-ФЗ).

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (в настоящее время в порядке КАС РФ). Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (ч.3 ст.21 Закона №212-ФЗ).

Согласно ч. ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия-бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Анализируя указанные выше нормы права в их совокупности, суд приходи к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 не имела статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем пенсионный орган был вправе требовать взыскания страховых взносов, пеней и штрафов только в судебном порядке.

Нарушение порядка взыскания недоимки по страховых взносов повлекло нарушение ее права на судебное рассмотрение требований пенсионного органа, в том числе возможность представления своих возражений по данным требованиям.

В силу ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании указанной нормы суд признает незаконным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению, так как отмена решения органа власти, а также отзыв исполнительного документа из службы судебных приставов не входит в компетенцию суда.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ, с УПФ РФ в г.Барнауле в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░