Решение по делу № 33-5456/2016 от 26.10.2016

Судья Дагирова З.Н.

Дело № 33-5456-16 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 22 ноября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Ашурова А.И.

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника правового управления ГОсВД «город Махачкала» Мурадова С.Г. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 июля 2016 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Кадырова А. Х. к Администрации ГОсВД «г.Махачкала» о признании права собственности на каменный гараж площадью 23,7 кв.м. по адресу: г.Махачкала, <адрес>, удовлетворить.

Признать право собственности за Кадыровым А. Х., <дата>г. рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Махачкала, <адрес>, право собственности на каменный гараж площадью 23,7 кв.м. по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации ГОсВД «г. Махачкала» к Кадырову А. Х., отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кадыров А.Х. обратился с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании за ним права собственности на каменный гараж по адресу: г. Махачкала, <адрес>, указав, что на основании ордера № от мая 1961 г., выданного исполкомом Махачкалинского райсовета, его отцу Кадырову Х.М. была предоставлена <адрес>.21 по <адрес> (в настоящее время - пр. Гамидова) г. Махачкалы, куда семья заселилась.

Затем его отцу Кадырову Х.М. как участнику ВОВ на основании решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р был предоставлен земельный участок площадью 20 кв.м. по адресу: г. Махачкала, <адрес>,19 (в настоящее время - пр. Гамидова) под каменный гараж.

В 1972 г. на предоставленном земельном участке отец построил гараж в соответствии с существовавшими в то время требованиями. Таким образом, гараж был возведен на основании разрешения органа исполнительной власти.

Из Типового Договора аренды от 14 августа 1973 г., заключенного между Управлением коммунального хозяйства Махачкалинского горисполкома и его отцом Кадыровым Х. М., усматривается, что на основании решения Исполкома городского (районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р с его отцом заключен договор аренды земельного участка под каменным гаражом сроком с 1 января 1973 г. по 1 декабря 1977 г. площадью 20 кв.м. для использования его под гараж-машину каменный по адресу: г. Махачкала, <адрес>,19 (в настоящее время - пр. Гамидова).

С указанного времени - 14 августа 1973 г. - Договор аренды земельного участка под указанным каменным гаражом постоянно продлевался. Последний Договор аренды № 109 на 2016 г. заключен 18 февраля 2016 г.

С 14 августа 1973 г. по настоящее время (всего 42 года пользования земельным участком) плата за аренду земли под каменным гаражом им и его отцом вносилась и вносится регулярно.

Его отец умер 13 февраля 1984 г., с указанного времени он принял наследство и вступил во владение вышеуказанным каменным гаражом по адресу: г. Махачкала, пр. Гамидова (ранее Дербентская, Кирова), 21. Кроме того, он продолжает проживать в полученной отцом <адрес>.21 по ул. Гамидова г. Махачкалы, пользоваться оставшимся после его смерти имуществом, в частности приватизировал указанную квартиру 13 марта 1992 г.

После смерти отца Кадыров А.Х. фактически принял наследство и вступил во владение гаражом, пользуюсь им после смерти отца более 30 лет, следит за его состоянием и поддерживает его в надлежащем виде, договора аренды земли оформляются на него и заключаются с ним, он оплачивает арендную плату, о чем имеются Договора аренды земельного участка с квитанциями оплаты аренды за период 2003-2016 гг., квитанции по оплате арендных платежей за земельный участок за период с 1981-1995 г.г. Никаких претензий к нему со стороны исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Махачкалы, Администрации г. Махачкалы не было, вопрос о сносе гаража не ставился.

На основании ст. 532 ГК РСФСР (1964 г.) наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 546 ГК РСФСР (1964 г.) для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства,

Отсутствие на момент смерти его отца Кадырова Х.М. государственной регистрации его права на гараж не влияет на существование самого права.

Согласно технического паспорта от 23 сентября 2015 г., выданного ГУП «Дагтехинвентаризация», гараж является каменным, площадь гаража составляет 23, 7 кв.м., его стоимость 108 930 руб.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ «Основания приобретения права собственности» 1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность» 1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Пункт 59 постановления N 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

С 1972 г. его отец Кадыров Х.М. добросовестно, открыто и непрерывно владел указанным гаражом, с 1984 г. добросовестно, открыто и непрерывно указанным гаражом владеет он, общий срок владения гаражом составляет 43 года. Никаких претензий к ним и к их гаражу никогда не было. Их право на предоставление земельного участка и возведение гаража никем не оспаривалось и не было отменено в установленном законом порядке. Более того, право владения указанным объектом признавалось за его отцом и за ним исполнительной властью путем заключения договоров краткосрочной аренды земельного участка под гаражом с 1973 г. по 2016 г. Местный орган власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе его гаража или об его изъятии, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и их право на данное имущество.

Считает необходимым оформить свое право собственности на указанный гараж как на имущество, перешедшее ему по наследству и на основании приобретательной давности, для регистрации своего права собственности.

В связи с тем, что каменный гараж возведен в 1972 г., т.е. до 1 января 1995 г. - даты начала применения ст. 222 ГК РФ, он самовольной постройкой не является и положения ст. 222 ГК РФ на него не распространяются. Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала в качестве самовольных построек только жилые дома (дачи), построенные гражданами (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2012 г. N 12048/11, от 5 июня 2012 г, N 238/12, от 19 ноября 2013 г. N 6557/13, определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 5-КГ15-70, от 7 июля 2015 г. № 5-КГ15-61).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Поскольку спорная постройка возведена до введения в действие ГК РФ, то регистрация права собственности на нее обязательной не была.

Право пользования земельным участком является имущественным правом и переходит по наследству.

Пункт 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гласит: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если... такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется».

Поскольку гараж строился на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у них не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком, в связи с чем обращается в суд с настоящим иском.

Письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от 5 октября 2015 г. № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р о предоставлении Кадырову Х.М. земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: г. Махачкала, ул. Дербентская, 21,19, не имеется. Таким образом, по независящей от него причине Кадыров А.Х. не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на строение.

Администрация ГО с ВД « г, Махачкала» иск Кадырова А.Х. не признала, обратилась со встречным иском о признании возведенного каменного гаража площадью 23,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, самовольной постройкой, обязании Кадырова А. Х. в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес>; о предоставлении Администрации г. Махачкалы права сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика в случае невыполнения Кадыровы А.Х. вышеуказанных требований.

При этом Администрация, считая спорный объект самовольной постройкой, ссылается на нормы ст. 222 ГК РФ, регулирующей самовольные постройки, ст. 3 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на нарушение п. 3.1. СНиП 12.01.04, ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также на отсутствие разрешения на строительство, несоблюдение градостроительных норм и правил. Считает, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Начальника правового управления ГОсВД «город Махачкала» Мурадова С.Г. ставится вопрос об отмене данного решения как незаконного и необоснованного, указывая, что спорный объект является самовольной постройком, земельный участок под строением не принадлежит Кадырову А.Х. на праве собственности или ином вещном праве. Договором аренды земельного участка истцу предоставлен земельный участок общей площадью 18,0 кв.м., тогда как согласно техническому паспорту истцом - фактически застроена территория площадью 30,2 кв.м., что подтверждает самовольный захват земельного участка.

Кроме того, сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации г.Махачкалаы, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В возражениях на апелляционную жалобу Кадыров А.Х. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, на основании ордера № 302 от 1961 г., выданного исполкомом Махачкалинского райсовета, отцу истца Кадырову Х.М. предоставлена <адрес>.21 по <адрес> (в настоящее время - пр. Гамидова) г. Махачкалы, куда семья заселилась.

Из Типового Договора аренды от 14 августа 1973 г., заключенного между Управлением коммунального хозяйства Махачкалинского горисполкома и его отцом Кадыровым Х. М., усматривается, что на основании решения Исполкома городского (районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. №-р с его отцом заключен договор аренды земельного участка под каменным гаражом сроком с 1 января 1973 г. по 1 декабря 1977 г. площадью 20 кв.м. для использования его под гараж-машину каменный по адресу: г, Махачкала, <адрес>,19 (в настоящее время - пр. Гамидова).

Из Договора аренды № 109 на 2016 г. усматривается, что он заключен с Кадыровым А.Х. и Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы 18 февраля 2016 г. на 2016 г. на аренду земельного участка под гаражом по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Из свидетельства о смерти Кадырова Х.М. усматривается, что он умер 13 февраля 1984 г. Из свидетельства о рождении Кадырова А.Х. усматривается, что он является сыном Кадырова Х.М.

Согласно дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от 14 августа 1984 г., выданного государственным нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторы Репиной Н.И., истец Кадыров А.Х. является наследником имущества своего отца Кадырова Х. М., умершего <дата>

Из Договора приватизации от 13 марта 1992 г., регистрационного удостоверения от 19 мая 1992 г. № усматривается, что Кадыров А.Х, приватизировал полученную отцом <адрес> по ул. Гамидова г. Махачкалы.

Из Договоров аренды земельного участка с квитанциями оплаты аренды за период 2003-2016г.г. квитанций по оплате арендных платежей за земельный участок за период с 1981-1995 г.г. усматривается, что указанные договоры заключены с правопреемником умершего Кадырова Х.М. -истцом Кадыровым А.Х.

Из технического паспорта от 23 сентября 2015 г., выданного ГУП «Дагтехинвентаризация», усматривается, что гараж является каменным, площадь гаража составляет 23,7 кв.м., его стоимость 108 930 руб.

На его обращение письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от 5 октября 2015 г. № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р о предоставлении его отцу земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: г. Махачкала, <адрес>,19, не имеется.

Письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от 5 октября 2015 г. № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р о предоставлении Кадырову Х.М. земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: г. Махачкала, <адрес>,19, не имеется. Таким образом, по независящей от него причине Кадыров А.Х. не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на строение.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации г. Махачкалы № 119 от 09.11.2015 г. Кадырову А.Х. сообщено, что право собственности на строения признается в судебном порядке.

Из обращения Кадырова А.Х. в Администрацию г. Махачкалы от 30 ноября 2015 г. видно, что он обращался о выдаче разрешения на ввод объекта - гаража в эксплуатацию.

Из экспертного заключения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № 171/16 от 18 марта 2016 г. усматривается, что построенный гараж общей площадью 23 кв.м. по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в районе жилого <адрес>, соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

В п. 1 ст. 1142 ГК РФ закреплено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Установив, что с 1984 года добросовестно, открыто и непрерывно указанным гаражом владеет Кадыров А.Х., гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, наследодатель полностью выплатил паевой взнос, соответственно имел право на оформление спорного имущества в собственность, которое реализовано не было, суд пришел к правильному выводу о том, что истец приобрела право собственности на спорное имущество в порядке наследования на законных основаниях.

Определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника правового управления ГОсВД «город Махачкала» Мурадова С.Г.- без удовлетворения.

Председатель

Судьи