Решение по делу № 33-13148/2016 от 01.07.2016

Судья Э.Т.Шагвалиева Дело № 33-13148/2016

Учет № 062г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2016 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М.Насретдиновой,

судей Г.А.Сахиповой, Н.Н.Моисеевой,

при секретаре судебного заседания Л.Р.Шамсутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.А.Закирова на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года, которым отказано в иске Ш.А.Закирова к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан – С.Г.Камаевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.А.Закиров обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 27 ноября 2015 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж не были включены: период работы с 29 августа 1989 года в Кувасайском цементном комбинате в должности помощника машиниста экскаватора 4 и 5 разряда в горном цехе; период службы в Советской Армии с 17 октября 1979 года по 14 октября 1981 года; период учебы в ГПТУ №7 угольщиков г.Кызыл-Кия Ошской области Киргизской ССР с 01 сентября 1976 года по 06 июля 1979 года.

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд признать его незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по стрости с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 16 ноября 2015 года, взыскать 10 000 руб. за услуги представителя.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Судом решение вынесено в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истцом ставится вопрос об изменении принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Ссылаясь на приобщенную к материалам апелляционной жалобы уточняющую особый характер работы справку, просит включить в специальный стаж период работы с 29 августа 1989 года по 23 августа 1993 года в должности помощника машиниста экскаватора.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на удовлетворение апелляционной жалобы возражал.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

Ходатайство истца об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью его представителя отклонено ввиду отсутствия подтверждающих документов.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 1956 года предусматривает досрочное пенсионное обеспечение машинистам экскаваторов (экскаваторщики) и их помощникам, занятых на горных работах.

Список N 2 1991 года, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работ без учета связи с определенным видом производств не допускается.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442 Списка N 2 пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, позицией 2010100а-14388 пользуются машинисты экскаваторов.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 27 ноября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда.

При этом, в данный стаж ответчиком не включены периоды: с 29 августа 1989 года по 23 августа 1993 года в Кувасайском цементном комбинате в качестве помощника машиниста экскаватора; с 01 сентября 1979 года по 06 июля 1979 года учебу в ГПТУ №7 г.Кызыл-Кия ; период военной службы с 17 октября 1979 года по 14 октября 1981 года; с 03 августа 1979 года по 13 октября 1979 года в качестве помощника машиниста экскаватора в Шахтоуправлении г.Кызыл-Кия.

В указанном разделе I «Горные работы» Списка N 2 под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом «Горные работы» Списка N 2.

Как следует из содержания приведенного раздела при этом недостаточно подтверждения только факта занятости по перечисленным должностям, указанных в разделе. Кроме должностей необходимым также является работа с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород или участие в перечисленных видах работ.

В связи с изложенным, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 03 августа 1979 года по 13 октября 1979 года на шахте «Абшир» помощником машиниста экскаватора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что каких-либо документов, подтверждающих характер и условия труда, вид и тип производства в спорный период работы со стороны истца не было представлено.

Архивная справка от 28 июля 2016 года № 678, выданная Кызыл-Кыйским городским государственным архивом Баткенской области Республики Кыргызстан, не может быть принята в качестве достаточного доказательства, поскольку также отсутствует указание на вид и тип производства, на котором был занят истец.

В связи с тем, что указанный период работы не включен в специальный стаж работы истца, у пенсионного органа и суда не было законных оснований для включения в специальный стаж период учебы истца в ГПТУ №7 г.Кызыл-Кия с 01 сентября 1976 года по 06 июля 1979 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, период службы в армии с 17 октября 1979 года по 14 октября 1981 года должен быть включен в специальный стаж для уточнения пенсионного капитала и перерасчета трудовой пенсии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Указанному периоду предшествовал период работы с 03 августа по 13 октября 1979 года, не подлежащему включению в специальный стаж работы.

Давая оценку правомерности отказа пенсионного органа во включении периода работы с 29 августа 1989 года по 23 августа 1993 года в Кувасайском цементном комбинате в специальный трудовой стаж истца, суд правильно исходил из того, что Списком №2 не предусмотрена работа в цементном комбинате.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства по делу, заявленные истцом периоды работы по соответствующим должностям в соответствующих условиях, представленные доказательства о характере и специфики выполняемой работы (функциональных обязанностей), с учетом производственной деятельности организации, в которой работал истец, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии условий, позволяющих реализовать истцу заявленное право.

Таким образом, из представленных документов нельзя сделать бесспорный вывод о характере работы Ш.А.Закирова в спорные периоды во вредных условиях.

Другие доводы жалобы со ссылкой на приобщенную к материалам апелляционной жалобы уточняющую особый характер работы справку, просит включить в специальный стаж период работы с 29 августа 1989 года по 23 августа 1993 года в должности помощника машиниста экскаватора, основанием для изменения решения послужить не могут, поскольку данный документ ему выдан после вынесения судом решения, не был предметом его исследования, а является основанием для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по новым основаниям.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.А.Закирова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи