Решение по делу № 12-222/2018 от 13.12.2018

№ 12-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2018 года г. Добрянка                      

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Гусельникова О.П.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Я.С.,

с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Добрянского судебного района, на основании которого данное должностное лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. Садырев Е.А., будучи директором ООО «Комфорт», являющегося лицензиатом, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность, не соблюдая лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, а именно при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, допустил ненадлежащее содержание общего имущества в данном доме, на торцевой части многоквартирного дома в районе <адрес> разрушение межпанельных швов (выкрашивание заполнения шва), чем нарушены п.п.4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 г., п.п. «б, е» п.10, п.п. «а,в,з» п.11 Постановления Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п.3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года, подп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 г., ч.2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Действия директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. были квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. (л.д.8)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Комфорт» Садырев Е.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей. (л.д. 151-154). Копия данного постановления правонарушителем получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156)

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Комфорт» Садыревым Е.А. подана жалоба (л.д. 158), в которой он просит отменить вышеуказанное постановление и производство по данному делу прекратить, привел свои доводы в обоснование заявленной позиции по делу, суть которых сведена к тому, что ООО «Комфорт» выполнило все свои обязанности по выполнению работ, связанных с герметизацией межпанельных стыков, что не было принято во внимание мировым судьей и повлекло за собой вынесение незаконного и необоснованного решения по делу.

В судебном заседании директор ООО «Комфорт» Садырев Е.А. доводы своей жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по вышеизложенным основаниям.

Суд, изучив материалы дела, выслушав указанное лицо, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А., является законным и обоснованным. Мировым судьей правильно, полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства по делу. Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 4.2.1.7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Суд считает, что факт совершения директором ООО «Комфорт» Садыревым Е.А. инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о принятии участия в проверке, распоряжением, заявлением, договором управления многоквартирным домом, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из системы ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором на оказание услуг по герметизации межпанельных стыков от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в опровержение указанных документов директор ООО «Комфорт» Садырев Е.А. суду не представил.

Каких-либо данных, свидетельствующих об оговоре, предвзятости и необъективности со стороны должностных лиц, в том числе и сотрудников Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, находившихся при исполнении служебных обязанностей в ходе проведения проверочных мероприятий, суду не представлено, не имеется их и в материалах дела.

Суд не находит оснований для переоценки доказательств по делу и выводов мирового судьи, которые надлежащим образом мотивированы.

Анализируя доказательства, суд считает, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Совокупности собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка. Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировой судья правильно квалифицировал действия директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. как содержащие состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и применил наказание в рамках санкции данной статьи.

Таким образом, жалоба директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. в целом не содержит доводов, влекущих отмену постановления, и оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Добрянского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Комфорт» Садырева Е.А. - без удовлетворения.

Судья      Гусельников О.П.