Решение по делу № 2-232/2016 (2-3457/2015;) от 09.12.2015

Дело № 2-232/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Учалы 03 февраля 2016 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Псянчина А.В.,

при секретаре Айсиной А.Ф.

с участием истца Галина М.Т. и его представителя Валеева Р.Р.

представителя ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ Атаевой Е.Г.

представителя ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» Даутовой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галина М.Т. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <***>

у с т а н о в и л:

Галин М.Т. обратился в суд с иском к территориальному Управлению пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в тяжелых условиях труда.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ, засчитать в льготный трудовой стаж Галина М.Т. период работы в качестве дробильщика, камнетеса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» и в качестве дробильщика в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил, просил признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и отменить, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ, засчитать в льготный трудовой стаж Галина М.Т. период работы в качестве дробильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» и в качестве дробильщика в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, поскольку решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «СДК» полагает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку работа дробильщика относится к тяжелым условиям труда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из трудовой книжки № заведенной ДД.ММ.ГГГГ, Галин М.Т. ДД.ММ.ГГГГ переведен в горный цех по добыче, переработке и перемещения нерудных материалов слесарем по ремонту горного оборудования по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая профессия – плотник-бетонщик с присвоением 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком по 5 разряду того же цеха. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУП «Сангалыкский диоритовый карьер», ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком по 4 разряду в дробильно-сортировочную фабрику. ДД.ММ.ГГГГ переведен дробильщиком по 5 разряду в дробильно-сортировочную фабрику и уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом 1. Горные работы добыча угля, руды, сланца мрамора, гранита... подразделом 1 горные работы (20100000) предусмотрена специальность дробильщики (2010100а-11908).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) (с изменениями от 9 августа 1991 г.) также содержит раздел 1 Горные работы - добыча угля, руды, сланца мрамора, гранита... Подразделом 1 горные работы (20100000) предусмотрена специальность дробильщики (2010100а-11908).

Исходя постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 настоящий Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ N 295-16 от 07.02.2002 г. производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда дробильно-сортировочные фабрики располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Земельный отвод выделяется не для карьера (разреза), а для предприятия в целом, поэтому расположение дробильно-сортировочной фабрики (цеха) в границах земельного отвода (т.е. за пределами горного отвода) не может служить основанием для отнесения работников фабрики к работникам карьера (разреза).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 г. N 25-22/5362 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом "Горные работы" Списка N 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающие определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

Ответчик, отказывая истцу в назначении льготной пенсии, ссылается на то, что работники дробильно-сортировочной фабрики не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом №1 Списка №2, так как работы, выполняемые на дробильно-сортировочной фабрике, являющейся структурным подразделением ОАО «СДК» и находящейся за пределами горного отвода не относятся к категории горных работ, обозначенных Списком №2 разделом 1 «Горные работы», к тому же не подтверждена полная занятость на рудоподготовки, отсутствуют приказы о переводе на должность дробильщика.

Суд не может согласиться с этими доводами ответчика, так как в разделе 1 Списка №2 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых. Судом установлено, что ОАО «СДК» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение нерудных ископаемых. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку нерудных ископаемых (габбро-диоритов), добываемых в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезных ископаемых – диоритов. Согласно исследованной судом Технологической инструкции ведения работ по добыче нерудного полезного ископаемого, переработке на щебень и отгрузке потребителям, а также Плану развития горных работ товарной продукцией карьера является собственно полезные ископаемые – диориты, добыча полезных ископаемых и их последующее дробление и сортировка является единым технологическим процессом. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка №2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд полагает, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы, устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка №2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должности дробильщика, на которой работает истец, в Списке №2 ограничений нет.

Согласно исторической справки Мансуровский щебеночный завод с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГП «Мансуровский комбинат строительных материалов», который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов». На основании решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» признан несостоятельным с введением процедуры конкурсного производства. Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» завершено со снятием с государственного реестра юридических лиц.

Период работы Галина М.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Пенсионным фондом в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Факт работы истца в данных должностях подтверждаются представленными доказательствами: записями в трудовой книжке истца, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда

В соответствии с п.п.10,11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В трудовой книжке имеются записи о периодах работы Галина М.Т. в качестве дробильщика, доказательств свидетельствующих об обратном представителем ответчика не представлено, при этом по мнению суда неверное ведение работодателем кадровой работы не должно влиять на гарантированные социальные права работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении стажа работы в качестве дробильщика ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дробильщика в ОАО «Сангалыкский диоритовый карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Вместе с тем, из периода работы Галина М.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьями 12,14 ГК РФ установлено право гражданина на самозащиту гражданских прав.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, общий трудовой стаж Галина М.Т. с учетом включенных ответчиком периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превышает <***> лет <***> месяцев.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме <***> руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части и отменить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ, засчитать в льготный трудовой стаж Галина М.Т. период работы в качестве дробильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» и в качестве дробильщика в ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) признав за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан госпошлину в доход местного бюджета в размере <***> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.В. Псянчин