Решение по делу № 33а-12711/2018 от 17.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полякова Т.П.              дело № 33а-12711/2018 А-085а

22 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Сучковой Е.Г.    

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа» к Избирательной комиссии города Красноярска об отмене решения избирательной комиссии,

по апелляционной жалобе избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края»,

на решение суда Центрального района города Красноярска от 09 августа 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным и подлежащим отмене решение Избирательной комиссии города Красноярска от 22.07.2018г. № 15/98 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярке Красноярского края»».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа» обратилось в суд с административным иском, в котором просило отменить решение Избирательной комиссии города Красноярска от 22.07.2018 года № 15/98 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Требования мотивированы тем, что 22.07.2018 года Избирательная комиссия города Красноярска вынесла решение о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, указывая на то, что среди документов, необходимых на выдвижение и регистрацию общетерриториального списка, отсутствуют заявления кандидатов о согласии баллотироваться избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске.

Так, инициатором (субъектом) выдвижения кандидатов стало структурное подразделение политической партии: «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», однако в представленных заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться, согласие баллотироваться кандидаты выразили иному избирательному объединению, а именно: Красноярскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». В заявлениях кандидаты подтвердили, что иному избирательному объединению согласия на выдвижение не давали. Кроме того, среди документов, представленных уполномоченным представителем в Избирательную комиссию города Красноярска, отсутствует решение о создании местного отделения, участвующего в выборах. Более того, кандидаты выдвинуты избирательным объединением, не имеющим право участвовать в выборах, поскольку в списке Территориального отдела Министерства юстиции по Красноярскому краю, опубликованном в установленном законом порядке по состоянию на 15.06.2018 года, не содержались сведения о «Местном отделении политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Судом постановлено вышеприведённое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе избирательное объединение «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей Избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» Телина В.Г., Юденко В.А., Куликовой Е.В., поддержавших жалобу, объяснения представителя Избирательной комиссии г. Красноярска Лиепиньш Н.М., не согласившейся с решением, объяснения представителя Избирательного объединения «Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Гражданская Платформа» Балахашвили А.Г., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, заключение прокурора Смирновой Я.Е., согласившейся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов регламентированы статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, судом первой инстанции достоверно установлено, что при регистрации Избирательной комиссией горда Красноярска общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», были допущены нарушения положений статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же нарушен порядок выдвижения списка кандидатов, предусмотренный ФЗ «О политических партиях», что является основанием в силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для отмены решения о регистрации общетерриториального списка от 22.07.2018г. № 15/98.

Суд правильно указал на то, что Избирательное объединение «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» в нарушение положений пункта 5.1. статьи 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» не предоставила решение о создании своего избирательного объединения в избирательную комиссию города Красноярска.

Кроме того, обоснованными являются выводы суда о несоблюдении Избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» требований к выдвижению общетерриториального списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Федеральным законом "О политических партиях".

Инициатором выдвижения кандидатов согласно протоколу общего собрания было структурное подразделение политической партии «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», однако согласие баллотироваться в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, кандидаты выразили избирательному объединению «Красноярское региональное отделение Политической партии «Патриоты России» и согласия на выдвижение избирательному объединению, которое провело конференцию по выдвижению, никто из кандидатов не выразил.

При этом представленные уполномоченным представителем вышеуказанного избирательного объединения изменения и уточнения в части данных о наименовании структурного подразделения в данном случае не устраняли недостатки, которые могли быть устранены в порядке, установленном пунктом 1.1. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как подписанная им справка об изменениях наименования подразделения не была подписана кандидатами, выдвинутыми этим объединением, соответственно отсутствовали доказательства, что кандидаты, дали свое согласие избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» баллотироваться кандидатами в депутаты.

Таким образом, суд верно установил, что среди документов, необходимых на выдвижение и регистрацию общетерритррирьного списка, отсутствуют заявления кандидатов о согласии баллотироваться именно этому избирательному объединению - «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Суд верно сослался на положения пункта 2 статьи 36 ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О Политических партиях» и пункта 3 статьи 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», согласно которым политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации; выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Между тем, в списке уполномоченного органа ТО Министерства юстиции по Красноярскому краю, опубликованном в установленном порядке по состоянию на 15.06.2018 года, не содержались сведения об избирательном объединении «Местное отделение политической партии «Патриоты России» в городе Красноярске Красноярского края», соответственно кандидаты выдвинуты избирательным объединением, не имеющем право участвовать в выборах.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании были достоверно установлены нарушения Избирательной комиссией города Красноярска требования законодательства о выборах при принятии последней решения от 22.07.2018 года № 15/98 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Доводы представителей ответчика, приведенные в суде апелляционной инстанции, о нарушении судом первой инстанции положений КАС РФ на стадии принятия административного искового заявления, при рассмотрении дела, об отсутствии права у административного истца на предъявление данного иска, так как его права не нарушены, судебная коллегия не принимает, поскольку противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, с целью того, чтобы решение суда не вызывало неясностей и затруднений при его исполнении, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения слова – «подлежащим отмене», заменив их на слово – «отменить».

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить резолютивную часть решения суда Центрального района города Красноярска от 09 августа 2018 года, изложив её в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии города Красноярска от 22.07.2018г. № 15/98 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярке Красноярского края»».

Апелляционную жалобу избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Сучкова Е.Г.