Решение по делу № 2а-622/2020 от 27.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года                                                              г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-622/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Семенькову Александру Викторовичу о взыскании налога и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с налогоплательщика Семенькова Александра Викторовича задолженность на общую сумму – 58725,24 руб., в том числе: налог на доходы физических лиц за 2014 г. в размере 58500 руб., пени в сумме 225,24 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Семеньков А.В. (ИНН №) лично представил в Межрайонную ИФНС России №9 по Тульской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. – 30.04.2015 (по форме 3-НДФЛ). В представленной налоговой декларации должник самостоятельно исчислил налог за 2014 г. в сумме 58500 руб. (по форме 3-НДФЛ). Должнику было направлено заказным письмом требование №25109 по состоянию на 29.07.2015 об уплате задолженности в размере 58500 руб. по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. Указанное требование не было исполнено в установленный законодательством срок, и до настоящего времени сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц должником не погашена. Поскольку налог на доходы физических лиц не был уплачен в установленный срок, согласно ст.75 НК РФ начисляются пени за каждый календарный день просрочки уплаты налога. Сумма пени по состоянию на 29.07.2015 составляет 225,24 руб. Налоговым органом мировому судье было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности по уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налогов. 06.03.2020 мировой судья судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области вынес определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с налогоплательщика, в котором указал, что Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области имеет право обратиться в административным исковым заявлением в городской суд. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, полагая, что согласно п.1 ст.204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе при подаче заявления о вынесении судебного приказа. Если после оставления заявления без рассмотрения не истекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (п.3 ст.204 ГК РФ). На основании вышеизложенного инспекция считает, что право на совершение процессуальных действий не погашено.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Семеньков А.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке ст.ст.96-99 КАС РФ. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия. Возражений относительно заявленных требований не представил.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п.1 ст.3 НК РФ.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (ст.48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2 ст.228 НК РФ налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст.225 НК РФ.

Согласно п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за налоговым периодом.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В силу ст.57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени, в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога и пеней с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст.48 НК РФ.

Так, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

По общему правилу заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Семеньков А.В. (ИНН №) представил в Межрайонную ИФНС России №9 по Тульской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. – 30.04.2015 г. (по форме 3-НДФЛ) (л.д.15-25).

Семенькову А.В. было направлено по почте по адресу: <адрес>, требование №25109 по состоянию на 29.07.2015 об уплате задолженности в размере 58500 руб. по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. по сроку уплаты 21.08.2015 (л.д.12, 14).

06.03.2020 Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Семенькова А.В. о взыскании задолженности в размере 58500 руб. по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. по сроку уплаты 21.08.2015 (л.д.61-63).

Определением мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района от 06.03.2020 Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Семенькова А.В. задолженности в размере 58500 руб. по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. отказано (л.д.11, 59-60).

С учетом положений абз.2 п.2 ст.48 НК РФ административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании №25109 со сроком исполнения 21.08.2015, то есть не позднее 21.02.2016.

Указанный срок налоговым органом был пропущен, в связи с чем мировым судьей обоснованно было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл.32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 КАС РФ).

Статьей 204 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Доводы административного истца о применении к возникшим правоотношениям положений п.1 ст.204 ГК РФ суд считает несостоятельными, поскольку по смыслу разъяснений содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положение п.1 ст.204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ требований.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Кимовский городской суд Тульской области 27.07.2020, в то время как данное исковое заявление должно было поступить в суд не позднее 21.02.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, и являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Семенькову Александру Викторовичу о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.10.2020.

Председательствующий