Решение по делу № 2-658/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-658/2018 РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Харабали 12 сентября 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе председательствующего судьи Корнева В.А.

при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Астраханской области к Печенкину В.В. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

Установил:

администрация муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Печенкину В.В. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 70 от 15 июля 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлено 10538 га сельскохозяйственных угодий, где был определён размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан – собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 20 сентября 2012 г. № 43; в районной газете «Харабалинские вести» от 30 октября 2012 г. № 128 (11177); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая <данные изъяты>, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 21 февраля 2013 г. № 7; в районной газете «Харабалинские вести» от 16 февраля 2013 г. № 18 (11224). Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» б/н от 28 марта 2013 г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением администрации от 7 июня 2013 г. № 43 утверждён список физических лиц, имеющих доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2012 год по колхозу «<данные изъяты>». Земельная доля, принадлежавшая на праве общей долевой собственности Печенкину В.В. на основании свидетельства серии РФ VI-АСО-II № 609261 от 29 июля 1994 г., признана невостребованной. Печенкин В.В. устранился от владения, пользования и распоряжения спорной земельной долей. Нет сведений о распоряжении им земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи в аренду. Просит суд прекратить право общей долевой собственности Печенкина В.В. на 1/1670 земельную долю (6,3 га), ранее принадлежавшую на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением главы администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» № 43 от 7 июня 2013 г.; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1670 земельную долю (6,3 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности Печенкину В.В. на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением главы администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» № 43 от 7 июня 2013 г.

В судебное заседаниепредставитель истцане явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Печенкин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно и в установленном законом порядке. По месту регистрации ответчика судом направлено судебное извещение, которое возвращено в суд с отметкой «истёк срок хранения». Ходатайств об отложении дела не поступило, возражений относительно исковых требований им не представлено.

Согласно ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.167, 233 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 1 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 70 от 15 июля 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д.№).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Ответчику Печенкину В.В. было выдано свидетельство серии № от 29 июля 1994 г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,3 га на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>» (л.д.№).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, земельный участок площадью 66330216 кв.м. с кадастровым №, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости (л.д.№). Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 20 сентября 2012 г. № 43 в районной газете «Харабалинские вести» от 30 октября 2012 г. № 128 (11177); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая <данные изъяты>, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 21 февраля 2013 г. № 7; в районной газете «Харабалинские вести» от 16 февраля 2013 г. № 18 (11224).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц, в том числе и ответчика на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Со стороны ответчика Печенкина В.В. обращений и возражений в Администрацию не поступило.

Из протокола от 28 марта 2013 г. следует, что собственники земельных долей колхоза «<данные изъяты>» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня (л.д.№).

Постановлением Администрации от 7 июня 2013 г. № 43 утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 по 2012 год по колхозу «<данные изъяты>», в котором указан ответчик Печенкин В.В. (л.д.№).

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение земельной доли в список невостребованных земельных долей Печенкин В.В. не оспаривал.

Из совокупности вышеприведённых доказательств, следует, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Суд приходит к выводу, что ответчик Печенкин В.В. самостоятельно устранился от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. Данный факт подтверждается отсутствием в деле доказательств о распоряжении ответчиком каким-либо образом земельной долей, в том числе о регистрации права собственности на неё в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельная доля Печенкина В.В. является невостребованной, истец полностью выполнил процедуру изъятия земельных долей, находящихся в общей долевой собственности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Печенкина В.В. на 1/1670 земельную долю (6,3 га), ранее принадлежавшую на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением главы администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» № 43 от 7 июня 2013 г.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1670 земельную долю (6,3 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности Печенкину В.В. на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной постановлением главы администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» № 43 от 7 июня 2013 г.

Ответчик вправе подать в Харабалинский районный суд Астраханской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца по истече­нию срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в слу­чае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения опре­деления суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья: В.А. Корнев