Решение по делу № 2-87/2018 от 15.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.03.2018 года г. Грозный

Грозненский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,

с участием:

представителя истца АО «Чеченгаз» - Магомадова Л.А., действующего по
доверенности № 51 от 05.07.2017г.,

представителя ответчика Администрации Грозненского муниципального района
ЧР - Минкаиловой Э.В., действующей по доверенности № 31/139 от 06.03.2018г.,

при секретаре Тасухановой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/18г. по исковому заявлению АО «Чеченгаз» к Администрации Грозненского муниципального района ЧР о возложении обязанностей за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до подземного газопровода высокого давления, посредством сноса строения (Пост полиции № 134) и взыскании с ответчика в пользу АО «Чеченгаз» расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и расходов по оплате госпошлины за предоставлении выписки из ЕГРН (Росреестр) в размере 1 100 руб.,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чеченгаз» обратилось в суд с иском к Администрации Грозненского муниципального района ЧР о возложении обязанностей за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до подземного газопровода высокого давления, посредством сноса строения (Пост полиции № 134) и взыскании с ответчика в пользу АО «Чеченгаз» расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и расходов по оплате госпошлины за предоставлении выписки из ЕГРН (Росреестр) в размере 1 100 руб., мотивируя свои требования тем, что на перекрестке трассы М-29 «Баку-Ростов» - «Грозный-Шатой» на подземном газопроводе высокого давления d-530 мм, неустановленным лицом возведено кирпичное строение, на здании установлен трафарет «Пост полиции № 134» в нарушение законодательства об охранных зонах, то есть требований ФЗ РФ от 31.03.1999г. «Огазоснабжении в РФ», ФЗ РФ № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Указа главы Чеченской Республики № 280 от 27.08.2009г. «Об обеспечении безопасности магистральных и газораспределительных сетей на территории ЧР».

    Согласно нормативам, установленным указанными Правилами, от границ газопровода высокого давления должна быть свободная зона не менее 7 метров по обе стороны прилегания, а указанное построение возведено прямо на газопроводе, что является нарушением указанных нормативных актов.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление бесхозяйного и бесхозяйственно содержимого имущества, а также проведение работы, в том числе по оформлению прав и приведению его в надлежащий вид, являются прямыми полномочиями органов местного самоуправления. Ответственность за работу с бесхозяйным и бесхозяйственно содержимым имуществом возложена на Глав администраций соответствующих муниципальных образований и правовые основания для такой работы определены Гражданским законодательством.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируется порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данных законодательных актов Администрация Грозненского муниципального образования обязана была сформировать комиссию для обследования фактически бесхозяйных и бесхозяйственно содержимых, предположительно брошенных объектов недвижимого имущества, в своем районе, а касательно «Поста полиции №», в акте обследования указать, что данный объект создает опасность для населения и принять меры для его сноса.

В целях досудебного урегулирования спора, руководство АО «Чеченгаз» неоднократно направляло письма в:

-МВД по ЧР (№ от 28.04.2017г., № от 13.06.2017г., № от 28.08.17г.); -Руководителю ВОГО и П МВД России (№ от ДД.ММ.ГГГГ);

-<адрес> (№ от 18.05.2017г.)

-<адрес> (№ от 15.05.201г., № от 28.08.2017г.,) о нарушении законодательных норм Российской Федерации по охранным зонам, при строительстве данного объекта и принятии мер для устранения правонарушений, но должной реакции со стороны вышеуказанных органов не последовало, в своих ответах данные инстанции самоустранились от решения проблемы указывая, что данный объект у них на балансе не состоит.

Кроме этого они получили из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР (Росреестр) информацию об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрационных правах на указанный объект недвижимости.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Проведенной проверкой установлено, что положение СП 62.213330.2011, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода и до объектов, исключающих возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, грубо нарушены.,

При этом следует отметить, что в соответствии с разъяснениями, содержащими в п. 22 постановления Пленума ВС Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на требование о сносе самовольной постройки, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов газопровода необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газотранспортной организации, а также по согласованию с владельцем соответствующего объекта.Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне газопровода создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

Сохранение спорных построек препятствует нормальной эксплуатации подземного газопровода, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации газопровода должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до здания, сооружения, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

Подземный газопровод (Д-530мм) высокого давления <адрес> - ГРС, находится в эксплуатации в Грозненскосельском филиале АО «Чеченгаз» и введен в эксплуатацию 1963 году, инвентарный № (справка прилагается).

Просит суд возложить на Администрацию Грозненского муниципального района ЧР обязанность за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до подземного газопровода высокого давления, посредством сноса строения (пост полиции №).

В судебном заседании представитель истца Магомадов Л.А., поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Минкаилова Э.В. не признала исковые требования истца, представив при этом суду письменное возражение в котором указано, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, считает, что ответчиком при предъявления исковых требований должен КПП МВД ЧР, так как объект эксплуатируют именно они.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленного акта № Филиала «Грозненскосельский» АО «Чеченгаз» от 18.07.2017г. следует, что на газопроводе высокого давления, расположенного на перекрестке автодороги «Ростов-Баку» и «Грозный-Шатой», построено здание поста полиции № с нарушением требований «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №, а также Указа Президента ЧР № от 27.08.2009г. «Об обеспечении безопасности магистральных и распределительных газопроводов на территории ЧР».

Из сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 21.06.2017г. Администрации Грозненского муниципального района ЧР на запрос АО «Чеченгаз» усматривается, что незаконно возведенный пост полиции на перекрестке трассы «Ростов-Баку» и «Грозный-Шатой» на балансе Администрации Грозненского муниципального района ЧР не числится. По вопросу сноса незаконно возведенного поста полиции предлагают обратиться в МВД ЧР.

<адрес> ЧР рассмотрено обращение АО «Чеченгаз» о незаконном возведении строения на газопроводе и направлено сообщение от 02.06.2017г. о необходимости заключить с МВД по ЧР договор, определяющий совместные действия по эксплуатации названного объекта.

    Из сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 12.09.2017г. поступивших из МВД ЧР и ВОГОиП МВД России соответственно, усматривается, что правоустанавливающие документы данного поста отсутствуют и на балансе МВД ЧР и ВОГОиП МВД России не состоит.

    Согласно уведомлению от 30.01.2018г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР сведения о регистрации нежилого здания, расположенного на перекрестке трассы «Баку-Ростов» и «Грозный-Шатой» в ЕГРН, отсутствуют.

    В случае если жилое помещение (здание) не имеет собственника, или собственник неизвестен либо собственник от права собственности отказался, необходимо действовать в порядке, установленном статьей 225 ГК РФ и Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

    Выявление бесхозяйного и бесхозяйственного содержимого имущества, а также проведение с ним работы, в том числе по оформлению прав и приведению его в надлежащий вид, в соответствии со ст. 225 ГК РФ, являются прямыми полномочиями органов местного самоуправления.

    По результатам полученных на запросы АО «Чеченгаз» ответов усматривается, что объект строения - КПП полиции является бесхозным.

    Согласно представленной схеме АО «Чеченгаз» объект капитального строения – КПП полиции возведено прямо на газопроводе, т.е. с нарушением охранной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление АО «Чеченгаз» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Грозненского муниципального района ЧР за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до подземного газопровода высокого давления, посредством сноса строения (Пост полиции № 134) в соответствии с Правилами и нормами действующего законодательства РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Грозненского муниципального района ЧР в пользу АО «Чеченгаз», расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Администрации Грозненского муниципального района ЧР в пользу АО «Чеченгаз», расходы по уплате госпошлины за предоставление выписки из ЕГРН (Росреестр) в размере 1 100 (тысяча сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись М.Х. Бузуркаев

Копия верна:

Судья:

Секретарь: