Решение по делу № 12-62/2017 от 11.10.2017

Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 октября 2017 года              г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием заместителя Шумерлинского межрайпрокурора Остроградского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17 Закона ЧР № ___________ от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Андреевой Людмилы Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. Андреева Л.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. Андреева Л.В. осуществляла торговлю арбузами и овощами по переулку Базарный, рядом с разгрузочной площадкой магазина «_____________» по адресу: ........................ неустановленном месте. Действия Андреевой Л.В. подпадают под санкцию ч.1 ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления. Таким образом, административной комиссией при администрации г.Шумерля Андреева Л.В. необоснованно привлечена к административной ответственности по ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Андреева Л.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Шумерля в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста, исходя из следующего.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. Андреева Л.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения по ст.17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что "___" ___________ г. Андреева Л.В. осуществляла торговлю арбузами и овощами по переулку Базарный, рядом с разгрузочной площадкой магазина «_____________» по адресу: ........................ неустановленном месте.

Согласно ч.1 ст.4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.В соответствии с п.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений указанных правовых норм, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статья 17 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» содержит различные составы административных правонарушений и структурно состоит из двух частей.

В связи с этим юридически значимой в каждом конкретном случае становится должная реализация принципа правовой определенности с тем, чтобы исключить двусмысленность и противоречивость квалификации (вменения), чтобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, и иные заинтересованные лица понимали, в силу какого закона и каких обстоятельств для нарушителя наступают определенные негативные правовые последствия.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вышеуказанные нарушения законодательства не позволили правильно квалифицировать действия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, т.е. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент принятия настоящего решения не истек, поэтому в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП оспариваемое постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации г.Шумерля Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении о привлечении Андреевой Людмилы Владимировны к административной ответственности по ст.17 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и возвратить материал на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации г.Шумерля Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Миронова Н.Б.