Решение по делу № 2-839/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-839/2023

УИД (42RS0022-01-2023-000959-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                             «23» ноября 2023 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Трофимовой В.С.,

при секретаре Градович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа», администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий по устранению нарушений антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа», администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, с учетом уточненного искового заявления, просит суд: обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ***, на выполнение работ по ограждению территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа» принять меры, направленные на выполнение работ по ограждению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 15.06.2024 года.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района установлены нарушения законодательства об образовании, в том числе, направленного на обеспечение безопасности детей, в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Чусовитинская СОШ»).

        В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

    В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

    Согласно подпунктам «а,г» п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

В соответствии с подп. «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 собственная территория хозяйствующего субъекта оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Прокуратурой района выявлено, что в нарушение вышеуказанных Требований, а также п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, на территории МБОУ «Чусовитинская СОШ» не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц, запорные устройства на воротах и калитках, ведущих на территорию образовательного объекта, отсутствуют. На ограждении, установленном вокруг территории образовательной организации, имеются многочисленные повреждения, нарушена их целостность. Непринятие мер по защите территории образовательной организации устойчивым, прочным и качественным ограждением недопустимо, поскольку доступ к образовательной организации не ограничен, что не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта образования, создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, посещающих МБОУ «Чусовитинская СОШ».

Указанные нарушения законодательства выявлялись в "ххх" году и отражены в представлении об устранении нарушений закона, внесенном в адрес директора МБОУ «Чусовитинская СОШ», однако до настоящего времени не устранены.

Меры по антитеррористической защищенности объекта, принимаемые МБОУ «Чусовитинская СОШ», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, посещающих указанную образовательную организацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Трофимова В.С., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и уточнила, что просит установить ответчикам срок для совершения указанных в исковом заявлении действий – до 15.06.2023 года.

Представители ответчиков: МБОУ «Чусовитинская СОШ» - Ананьева О.А. и администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса - Коробкова Е.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и ими понятны.

Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав позицию по делу истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителями ответчиков: МБОУ «Чусовитинская СОШ» - Ананьевой О.А., администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса - Коробковой Е.А. приобщены к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителями ответчиков возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Принять признание иска представителями ответчиков: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа», администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.

2. Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: ***, на выполнение работ по ограждению территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28.

3. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа» принять меры, направленные на выполнение работ по ограждению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чусовитинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28.

4. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий – "ххх".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.

Судья                                                               Н.В. Долгих