Решение от 21.01.2016 по делу № 77-58/2016 (77-830/2015;) от 30.12.2015

Судья Щелчкова Н.А.                      Дело № 77-58/2016                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров                                                                                     21 января 2016 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу Мордасова В.В.

на постановление заместителя главного государственного инспектора по Зуевскому, Кирово-Чепецкому, Фаленскому районам, г.Кирово-Чепецк по использованию и охране земель Б. от 26 октября 2015 года,

решение судьи Кирово-Чепецкого района Кировской области от 07 декабря 2015 года от 07 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мордасова В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по Зуевскому, Кирово-Чепецкому, Фаленскому районам, г.Кирово-Чепецк по использованию и охране земель Б. от 26 октября 2015 года Мордасов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, которое решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 07 декабря 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Мордасов В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений. В обоснование указывает, что забор возведен как ограждение на период строительства в соответствии с требованиями СНиП и будет демонтирован после его завершения. Поскольку натурные измерения и их камеральная обработка для определения площади используемого им земельного участка и его границ не проводились, считает недоказанным факт совершения вмененного ему административного правонарушения. Визуальный осмотр и фотоматериалы, имеющиеся в деле, не являются доказательствами захвата им земли. Также указывает на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении: при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности, последствия, вытекающие из данного протокола, протокол подписал под психологическим давлением; на день составления протокола вызван участковым уполномоченным в ночное время без указания причин явки; не смог ознакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении по состоянию здоровья; копия протокола ему не вручалась. Просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мордасов В.В. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие Мордасова В.В.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Б., представитель администрации муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области К. выражают несогласие с доводами жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияъ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьей, Мордасов В.В. привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., установил забор с самовольным занятием части земель общего пользования общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление забора Мордасовым В.В. в нарушение границ используемого им земельного участка подтверждается актом осмотра, фотоматериалами к нему, выкопировкой из генерального плана городского округа - муниципальное образование «Город Кирово-Чепецк», которые являются допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

Порядок получения доказательств по делу не нарушен, нарушения процессуальных прав Мордасова В.В. при производстве по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Мордасов В.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъяснены его права и обязанности, орган, которым будет рассматриваться дело об административном правонарушении, получена копия протокола. Факт совершения процессуальных действий подтвержден подписями Мордасова В.В. (л.д.11) Каких-либо ходатайств от Мордасова В.В. не поступало как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом.

Мотивы, указанные Мордасовым В.В. для увеличения площади используемого им земельного участка, не ставят под сомнение выводы о его виновности, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность действий по установлению забора за пределами границ земельного участка, что Мордасовым В.В. не отрицается, материалы дела не содержат.

В этой связи доводы жалобы в части оснований для отмены состоявшихся по делу решений неубедительны, не ставят под сомнение выводы, как должностного лица, так и судьи о доказанности совершения Мордасовым В.В. вмененного ему административного правонарушения.

В то же время имеется основание для отмены состоявшихся по делу решений и прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об

административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к числу административных правонарушений в области охраны собственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Факт самовольного занятия земельного участка Мордасовым В.В. по адресу <адрес> установлен в ходе визуального осмотра 11 августа 2015 года (л.д.21).

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек к моменту вынесения оспариваемого постановления от 26 октября 2015 года, что являлось основанием для прекращения производства по делу об административным правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Мордасова В.В. об оспаривании постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности судья районного суда не устранил допущенное должностным лицом нарушение положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░ 26 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░