Решение по делу № 2а-382/2021 от 07.04.2021

№ 2а-382/2021

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года                                  ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" общество с ограниченной ответственностью к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибаловой Марине Сергеевне, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам Гаркушенко Алексею Александровичу, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу Ткачевой Наталье Владимировне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибаловой М.С.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО микрофинансовой компании "Лайм-Займ" Патрикеев Я.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по РО Агибаловой М.С., начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам Гаркушенко А. А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу Ткачевой Наталье Владимировне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибаловой М.С.

В административном исковом заявлении указано, что мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского судебного района выдан судебный приказ по делу № 2-671/2020 в отношении должника Ткачевой Н. В. о взыскании задолженности по договору займа в сумме 44 841 рубль 81 копейка.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

По результатам рассмотрения заявления 23 декабря 2020 года судебным приставом исполнителем Агибаловой М. С. возбуждено исполнительное производство № 41793/20/61053-ИП.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом заявлено ходатайство о направлении запросов в различные организации. В случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество. По истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Истцом не было получено данное постановление, поэтому административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Агибалова М.С. проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительному документу.

24 февраля 2021 года судебный пристав-исполнитель Агибалова М.С. окончила исполнительное производство № 41793/20/61053-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установив все доходы должника, не произвела обращение взыскания на пенсию должника.

В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 25 февраля 2021 года.

Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания 80086858808292 судебный пристав-исполнитель Агибалова М. С. направила копию постановления об окончании исполнительного производства № 41793/20/61053-ИП с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и с подлинником судебного приказа 09 марта 2021 года, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что влечёт нарушение прав и законных интересов административного истца, в части своевременного обращения в суд за защитой своих прав, а также на своевременное получение денежных средств на основании решения суда, проведение исполнительных действий.

Копии данных документов административный истец получил 16 марта 2021 года, почтовым конвертом с номером отслеживания 80086858808292.

Таким образом, не установление всех доходов должника судебным приставом- исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области, влечёт нарушение права взыскателя на правильное исполнение вступившего в законную силу исполнительного документа.

Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области.

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Агибаловой М. С. по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, в не установлении всех доходов должника, a следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Агибаловой М.С. по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

    Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 41793/20/61053-ИП от 24.02.2021 в отношении Ткачевой Н. В. в связи с не установлением всех доходов должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

    Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Гаркушенко А. А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Агибаловой М. С. об окончании исполнительного производства № 41793/20/61053-ИП от 24.02.2021 в связи с не установлением всех доходов должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 41793/20/61053-ИП направить в адрес истца.

    Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Агибалову М. С. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 41793/20/61053-ИП указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

    Обязать начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Гаркушенко А. А. осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству № 41793/20/61053-ИП заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»

    Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам ГУФССП России по Ростовской области Агибалову М. С. направить запрос в УПФ России по Ростовской области и в случае выявления информации, вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Агибалову М.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 41793/20/61053-ИП путём направления запросов:

во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Ростовской области в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у ИФНС России по Ростовской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства;

в ЦЗН по Ростовской области;

в Управление по делам ЗАГС по Ростовской области об изменении фамилии, имени и отчества;

в Адресное Бюро по Ростовской области;

в ГУ МВД России по Ростовской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации;

в ГУ ФСИН России по Ростовской области о нахождении должника в местах заключения;

в УПФ России по Ростовской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника;

в ИФНС по Ростовской области для установления всех счетов должника;

в УГИБДД по Ростовской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств;

в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника;

операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника;

осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава- исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество;

установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Представитель административного истца по доверенности Патрикеев Я.В. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибалова М.С. и начальник отделения Гаркушенко А.А. надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От Агибаловой М.С. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В поданных на иск возражениях Агибалова М.С. указала, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В отдел судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ - судебный приказ № 2-671/2020 от 11.08.2020 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 44 841 рубль 81 копейка в отношении должника Ткачевой Н.В., проживающей по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО Микрофинансовая компания "Лайм - Займ".

    23.12.2020 года на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 41793/20/61053-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью дальнейшей его реализации в счет погашения суммы долга.

Согласно полученных ответов установлено, что за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество. Также приставом направлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ). Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав — исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного, правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа не нарушает прав и законных интересов взыскателя. Обществом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в результате позднего направления исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства (ст. 198 АПК РФ).

Судебным приставом - исполнителем проведен весь комплекс мероприятий по отысканию имущества и установлению места нахождения должника.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом — исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава- исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

Судебным приставом — исполнителем приняты достаточные меры по выявлению имущества должника. Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства полностью соответствуют действующему законодательству.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Третье лицо Ткачева Н.В., надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В отдел судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ - судебный приказ № 2-671/2020 от 11.08.2020 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 3 Шолоховского судебного района Ростовской области. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 44 841 рубль 81 копейка в отношении должника Ткачевой Н.В., проживающей по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО Микрофинансовая компания "Лайм - Займ".

    23.12.2020 года на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 41793/20/61053-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью дальнейшей его реализации в счет погашения суммы долга.

Согласно полученных ответов установлено, что за должником не зарегистрировано какое-либо имущество. Также судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Положительного ответа из ПФР на запрос не поступало. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

Доводы взыскателя о том, что он в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявляет ходатайства о направлении запросов в регистрирующие органы не состоятельны, так как указанные в ходатайстве мероприятия входят в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя. Данные мероприятия судебным приставом-исполнителем были выполнены в полном объеме, а именно были направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, банки, ПФР, Центр занятости населения, операторам сотовой связи, ФНС России, что подтверждается приложенными к возражению копиями документов.

Согласно ответам банков установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета в банках, но денежные средства на них отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Выходом судебного пристава - исполнителя в адрес регистрации должника установлено, что должник по указанному в исполнительном документе и заявлении взыскателя адресу не проживает.

На основании данных сведений 24.02.2021 года судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с невозможностью установления местонахождения должника либо его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Двухмесячный срок исполнения исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" носит ограничительный характер, то есть все действия приставом должны быть совершены не позднее 2 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом — исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона. Оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также копии соответствующих актов направлены в адрес взыскателя 09.03.2021 года.

Само по себе несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа не нарушает прав и законных интересов взыскателя. Обществом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в результате позднего направления исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Информация об изменении имущественного положения должника в отдел судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам, а также в суд административным истцом не предоставлена.

Таким образом, несвоевременное направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не могли привести к нарушению прав и свобод заявителя, нарушение которых являются необходимыми основаниями для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как судебным приставом - исполнителем проведен весь комплекс мероприятий по отысканию имущества и установлению места нахождения должника, что подтверждается копией реестра электронных запросов по исполнительному производству, копиями актов совершения исполнительных действий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом — исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Информации об изменении имущественного положения должника исковое заявление не содержит.

Таким образом, взыскатель не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в установленный законом срок.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными    публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным постановления, судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Все вышеизложенное говорит о том, что заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушенных прав.

Действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства соответствуют действующему законодательству.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя несвоевременным направлением постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа заявителем суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Микрофинансовой компании "Лайм-Займ" (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибаловой Марине Сергеевне, начальнику отдела старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по Кашарскому и Боковскому районам Гаркушенко Алексею Александровичу, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу Ткачевой Наталье Владимировне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области Агибаловой М.С., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 28 мая 2019 года. Срок обжалования с указанной даты.

    Судья: подпись А.Л. Жарков