Решение от 21.09.2017 по делу № 5-14/2017 от 21.09.2017

Дело № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уварово Тамбовской области 21 сентября 2017 года

Исполняющий обязанности судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношенииКузнецовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес> Республики, не имеющей регистрации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, вдовы, имеющей среднее образование, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова В.А., являющаяся гражданкой <адрес> Республики, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих законность ее пребывания (проживания) в Российской Федерации (миграционной карты), что является нарушением положений статей 25.9 и 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кузнецова В.А., свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснив при этом, что она хорошо владеет русским языком, в услугах переводчика и помощи защитника при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не нуждается. Вместе со своими мужем и дочерьми в ДД.ММ.ГГГГ году она прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес> Республики, гражданкой которой она является. После ее прибытия на территорию Российской Федерации она утеряла свой паспорт, который долгое время восстанавливала. За это время ее муж и дочери оформили российское гражданство, а она не смогла сделать этого из-за утери своего паспорта. После того, как она восстановила свой паспорт, она не смогла оформить российское гражданство из-за возникших у нее затруднений материального характера. После того, как она в последний раз въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, она была поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. За это время разрешение на проживание в Российской Федерации она не оформляла. После того, как истек срок ее постановки на миграционный учет, она по-прежнему проживает на территории Российской Федерации. В <адрес> Республике у нее нет ни жилья, ни родственников, а в Российской Федерации у нее проживают три дочери. К.Г.С. проживает в городе <адрес>, Н.Е.С. проживает в городе <адрес> Республики Крым, Ч.О.С. проживает по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>. Также на территории Российской Федерации проживают семь ее внуков от трех ее дочерей. Она в настоящее время проживает в принадлежащем матери ее мужа – К.С.О., скончавшегося в ДД.ММ.ГГГГ году, доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Участковый уполномоченный ОП (<адрес>) МО МВД России «Уваровский» Покидышев С.К., составивший в отношении Кузнецовой В.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, пояснил в судебном заседании, что им был выявлен факт проживания Кузнецовой В.А., являющейся гражданкой <адрес> Республики, в отсутствие у нее документов, подтверждающих законность ее проживания в Российской Федерации. Исходя из фактического семейного положения Кузнецовой В.А., считает целесообразным и обоснованным не применять к последней административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наложением административного штрафа.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Кузнецовой В.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и подверждается, помимо ее объяснений и объяснений участкового уполномоченного ОП (<адрес>) МО МВД России «Уваровский» Покидышева С.К., следующими материалами рассматриваемого дела об административном правонарушении:

- копией паспорта гражданина <адрес> Республики №, из которого следует, что Кузнецова В.А. является гражданской <адрес> Республики;

- справкой ФМС России и справкой «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по <адрес>, из которых следует, что Кузнецова В.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении №, составленном ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОП (р.<адрес>) МО МВД Росиси «Уваровский» Покидышевым С.К.

Действия Кузнецовой В.А. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При квалификации действий Кузнецовой В.А., судья исходит из следующих обстоятельств.

Так, исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае в судебном заседании было объективно установлено, что Кузнецова В.А., являющаяся гражданкой <адрес> Республики, пребывает на территории Российской Федерации, не имея при себе миграционной карты либо иного документа, подтверждающего ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность виновной, ее имущественное и социальное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

Так, Кузнецова В.А. полностью признала вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, не имеет административных правонарушений, по которым не истек бы срок, в течение которого она считается подвергнутой административному наказанию.

При рассмотрении вопроса о возможностиназначения Кузнецовой В.А. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое предусматривает санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходит из следующих обстоятельств.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Кузнецова В.А. не имеет жилья и родственников в <адрес> Республике, и, вместе с тем, на территории Российской Федерации проживают три ее дочери и семь внуков, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие ее ответственность за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Изложенное позволяет прийти к выводу о возможности назначения Кузнецовой В.А. административного наказания в виде административного штрафа без ее административного выдворения из Российской Федерации.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в соответствии с договором о реадмиссии.

Таким образом, административное выдворение Кузнецовой В.А. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку в случае выдворения из Российской Федерации Кузнецова В.А. будет лишена возможности видеться со своими близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04641407640)

░░░ 6831004679

░░░ 682901001

░░░ 046850001

░/░ 40101810000000010005

░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ 68618000

░░░ 18811690040046000140

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░