Решение по делу № 33-1017/2023 от 14.02.2023

Председательствующий по делусудья Затеева Т.В. Дело № 33-1017/2023(дело в суде первой инстанции № 2-224/2022)УИД 75RS0020-01-2022-000660-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей Погореловой Е.А., Малолыченко С.В.,

при секретаре Поладецкой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 апреля 2023 г. гражданское дело по иску Шишмаревой Н. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2022 г., которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю (ОГРН: 1027501150588, ИНН: 7536008244) выплатить в пользу Шишмаревой Н. В. (паспорт: №, выдан <Дата> ОВД <адрес>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16.965,50 рублей (шестнадцать тысяч девятьсот шестьдесят пять рублей 50 копеек)».

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шишмарева Н.В. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости, трудовую деятельность не осуществляет, постоянно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2022 г. выезжала на отдых в <адрес>. При обращении в пенсионный орган с заявлением в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу было отказано в связи с отсутствием проездных документов. Полагая данный отказ незаконным, истец просила суд обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 965,50 рублей (л.д. 2).

Решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2022 г. исковые требования Шишмаревой Н.В. удовлетворены (л.д. 22-23).

В апелляционной жалобе управляющий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Михайленко Г.М. просит решение суда отменить в части компенсации истцу расходов, связанных с оплатой стоимости проезда автобусом по маршруту <данные изъяты>, в размере 2 400 руб., указывая на непредоставление истцом проездных документов (кассовых чеков) по указанному маршруту, что в силу действующего законодательства является основанием для отказа в компенсации расходов Также просит произвести замену стороны ответчика в связи с реорганизацией ОПФР по Забайкальскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (л.д. 28-29).

Стороны надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В апелляционной жалобе представителем ответчика заявлено ходатайство о производстве замены ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю 29.12.2022 реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Созданное юридическое лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю является правопреемником прав и обязанностей в области пенсионного обеспечения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю.

При таких данных ходатайство представителя ответчика о производстве замены ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому край на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела судебная коллегия не усматривает.

Из материалов дела следует, что Шишмарева Н. В. является неработающим пенсионером, проживает в с. Верх-Усугли Забайкальского края, что относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В <Дата> г., самостоятельно организовав свой отдых, Шишмарева Н.В. выезжала с этой целью в <адрес> по направлению <данные изъяты>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда до места отдыха и обратно в общем размере 16 965, 50 руб., из которых стоимость проезда по маршрутам <данные изъяты> составила 2 400 руб. (1 200 руб. в одну сторону).

<Дата> Шишмарева Н.В. обратилась в Отделение ПФР по Забайкальскому краю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 965,50 руб., приложив к заявлению проездные документы

Решением начальника Управления ПФР В № от <Дата> Шишмаревой Н.В. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании отсутствия проездных документов согласно п.9 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шишмарева Н.В. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в с.Верх Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Суд первой инстанции принял во внимание, что истец имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвержденных проездными документами по территории Российской Федерации, являющимися достоверными и достаточными доказательствами по делу. Установив, что представленные проездные документы подтверждают стоимость проезда по вышеуказанным маршрутам, что проезд был осуществлен именно истцом, суд признал требуемую сумму 16 965,50 руб. фактически затраченной истцом по пути к месту отдыха и обратно, указав, что реализация права истца на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от нарушения перевозчиком законодательства, устанавливающего требования к оформлению билета, поскольку такое ограничение нарушило бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, согласно п.1 указанных правил допускается использование билетов тип №1 – разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления. Пунктом 2 Правил установлено, что билет типа №1 должен включать в себя следующие реквизиты: наименование, серия, номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Из представленных в материалы дела истцом проездных билетов по маршрутам <данные изъяты> и обратно усматривается, что они указанным требованиям соответствуют. В билете указан номер рейса, маршрут, дата, время отправления и прибытия, проездное место. Также в билете указан размер стоимости билетов и несение истцом данных расходов. Эти же проездные билеты истец предоставляла <Дата> в пенсионный орган с заявлением о компенсации произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 6).

Оснований полагать, что оплата стоимости билетов произведена не истцом, а иным лицо не имеется, поскольку истцом представлены оригиналы проездных документов.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <Дата> следует, что основным видом деятельности предпринимателя В. осуществившего перевозку истца являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Таким образом факт проведения отдыха в указанном истцом месте - <адрес>, наличие соответствующих расходов, понесенных в связи с выездом к месту отдыха и обратно по указанному маршруту, в том числе по маршруту <данные изъяты> и обратно перевозчиком, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, истцом подтвержден документально.

При этом, доводы апелляционной жалобы, об отсутствии оснований для компенсации стоимости проезда в связи с отсутствием проездных документов (кассовых чеков), являются необоснованными.

Согласно ответу УФНС России по Забайкальскому краю от <Дата> на запрос суда апелляционной инстанции индивидуальным предпринимателем В., осуществившим перевозку пассажира Шишмаревой Н.В., контрольно-кассовая техника в налоговых органах не регистрировалась.

Судебная коллегия полагает, что право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа и оценки пенсионным органом соответствия представленных проездных документов требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства судом установлены и материалами дела подтверждены.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 26 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2023 г.

Председательствующий                         Н.С. Подшивалова

Судьи:                                                                             С.В. Малолыченко

                                        Е.А. Погорелова