Решение по делу № 33а-2005/2020 от 15.06.2020

Дело №№ 2а-101/2020; 33а-2005/2020

Судья Кострюков П.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов 06 июля 2020 года

Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.

рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2020 года о возвращении апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.02.2020 года административный иск Челохсаевой А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным предписания от 02.08.2019 г. удовлетворен, предписание Управления Росреестра по Тамбовской области № 56/82-2019 от 02.08.2019 г., вынесенное в отношении Челохсаевой А.В., признано незаконным.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на указанное решение суда подана апелляционная жалоба.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.04.2020 г. апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с тем, что к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление и вручение участвующим в деле лицам, а именно заинтересованным лицам, копии апелляционной жалобы.

Заявителю предложено в срок до 07.05.2020 г. исправить указанные в определении недостатки.

08.05.2020 г. в адрес Ленинского районного суда г.Тамбова Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области во исполнение определения Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.04.2020 г. представлен список №2 внутренних почтовых отправлений от 28.04.2020 г.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2020 г. апелляционная жалоба возвращена административному ответчику на основании п.2 ч.1 ст. 301 КАС РФ в связи с тем, что указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, не выполнены.

В частной жалобе Управление Росреестра по Тамбовской области полагает, что оснований для возвращения апелляционной жалобы у судьи не имелось, в связи с чем просит определение судьи о возврате апелляционной жалобы от 13 мая 2020 года отменить, как незаконное.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Частью 2 ст. 300 КАС РФ определено, что в случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

В силу пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Возвращая апелляционную жалобу, судья руководствовался приведенными нормами процессуального закона и исходил из того, что из представленного списка внутренних почтовых отправлений от 28.04.2020 г. следует, что отметка почтовой связи о принятии к направлению заказных писем лицам, указанном в данном списке, отсутствует, как и не приложен документ, подтверждающий со стороны подателя жалобы оплаты услуг почтовой связи по отправлению таких заказных писем.

Оснований согласиться с данным выводом судьи первой инстанции не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалоб и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

По смыслу положений приведенной нормы лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.

Статьей 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что списки №1, №2 внутренних почтовых отправлений о направлении заказных писем с простым уведомлением от 28.04.2020 г., представленные в адрес суда первой инстанции, содержат информацию об адресатах, идентификаторы отправления, категорию РПО, тип уведомления, в графе примечание - реквизиты отправляемого документа, а также суммы оплаты.

Приложенные списки внутренних почтовых отправлений от 28.04.2020 г. содержат указание на присвоенный каждому почтовому отправлению уникальный номер штрихового почтового идентификатора, что также позволяет отследить почтовые отправления адресатам на официальном сайте предприятия "Почта России". Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, что свидетельствует о направлении заказных писем лицам, указанным в списке.

Отметка почтовой связи о принятии к направлению заказных писем лицам, указанным в списке, была поставлена 29.04.2020, квитанции, подтверждающие оплату, выданы 29.04.2020 года.

Однако норма части 6 статьи 299 КАС РФ не устанавливает обязанности приложить к подаваемой обладающим государственными или иными публичными полномочиями лицом апелляционной жалобе списка внутренних почтовых отправлений со штампом отделения связи и указанием категории почтового отправления - заказное письмо с уведомлением, описи вложения, отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, подтверждающих факт направления и вручения лицам, участвующим в деле почтовой корреспонденции.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения судом процессуальных обязанностей на участвующих в деле лиц, не предусмотренных императивной нормой.

При таких обстоятельствах у судьи районного суда не имелось оснований полагать, что апелляционная жалоба не соответствует требованиям части 6 статьи 299 КАС РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене определения о возврате апелляционной жалобы с направлением дела в суд первой инстанции со стадии оставления апелляционной жалобы без движения.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, Тамбовский областной суд

о п р е д е л и л :

определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2020 года о возвращении апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2020 года отменить; административное дело возвратить в Ленинский районный суд г.Тамбова со стадии оставления апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области без движения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова