Решение по делу № 12-262/2018 от 12.04.2018

Дело № 12-262/2018 05 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга Троян Е.К., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «ШПУНТ-Северо-Запад», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактического осуществления деятельности: <адрес>

на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-76-176 от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-76-176 от 21 марта 2018 года ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» А. обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что Общество заблаговременно обратилось за получением разрешения на выбросы вредных веществ, однако, по независящим от Общества причинам было отказано в выдаче такого разрешения. ДД.ММ.ГГГГ все необходимые для получения разрешения документы были повторно направлены на рассмотрение в Росприроднадзор. Таким образом, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заблаговременно приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения природоохранного законодательства, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» Румянцева Е.В. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала и пояснила, что ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» ранее имело разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок которого истекал только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заключило договор со специализированной организацией <данные изъяты> на разработку научно- технической продукции - Проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также подготовку документов и передачу их в компетентные органы для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Проект ПДВ был разработан в ДД.ММ.ГГГГ, затем передан на согласование во ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья». Экспертное заключение было оформлено от ДД.ММ.ГГГГ. Далее проект был направлен в Роспотребнадзор, которое выдало санитарно - эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Затем проект был направлен в Департамент Росприроднадзора с входящим номером от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, разрешения на выбросы вредных веществ выдано не было. Мотивированного отказа в выдаче разрешения ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» также не получало. Документы были возращены, что не предусмотрено действующими нормативными актами. После чего все необходимые для получения разрешения документы повторно направлены на рассмотрение в Росприроднадзор по Санкт-Петербургу. Таким образом, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» заблаговременно приняло все возможные и зависящие от него действия для соблюдения природоохранного законодательства. Исходя из положений статьи 2.2 КоАП РФ, предусматривающей формы вины в совершении административных правонарушений, в действиях ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» вина отсутствует.

Прокурор в судебном заседании пояснила, что состав данного правонарушения является формальным, Общество осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.199 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Общество само оценивает риски, которые возникли в данной ситуации и самостоятельно несет ответственность за свои действия, в том числе за выпуск транспортных средств на линию. Но, учитывая, что Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, полагала необходимым вынесенное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Суд, выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при проведении прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.199 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

действия ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении защитника юридического лица не освобождает должностное лицо от обязанности известить само лицо, привлекаемое к административной ответственности (в данном случае его законного представителя) о необходимости явки, однако указанные требования закона должностным лицом выполнены не были;

кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора;

однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Кучаевым А.В. при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Кучаева А.В. №003-2018/П-76-176 от 21 марта 2018 года, в соответствии с которым ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «ШПУНТ-Северо-Запад» направить на новое рассмотрение в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова