Решение по делу № 2-383/2015 от 26.08.2015

                                Дело № 2-383/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Нововоронеж Воронежской области         07 сентября 2015 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

заявителей Ивановой Н.В., Крючковой Л.В.,

представителя заявителей Познахириной С.А., допущенной к участию в деле на основании ходатайств заявителей, определения суда от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее «Управление Росреестра по Воронежской области») Олей О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по заявлению Ивановой Н.В. и Крючковой Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В. и Крючкова Л.В. в порядке гл.25 ГПК РФ обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в государственной регистрации права долевой собственности (по ? доли в праве) на нежилое здание – сарай с погребом - площадью 22,9 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по этому адресу, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области зарегистрировать право долевой собственности на указанные объекты. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. заявителям было отказано в государственной регистрации права долевой собственности (по ? доли в праве) на указанное выше нежилое здание по тому основанию, что ими не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, что является неправильным толкованием Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе рассмотрения дела заявители уточнили требования и просили признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в государственной регистрации права долевой собственности (по ? доли в праве) на нежилое здание – сарай с погребом - площадью 22,9 кв.м, кадастровый номер № расположенное по адресу: <адрес>, так как не было предложено одновременно зарегистрировать и земельный участок, на котором находится объект, поэтому истребование документа о зарегистрированном праве на земельный участок было невыполнимым; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области принять документы и зарегистрировать право долевой собственности на сарай с погребом.

В судебном заседании заявители, их представитель поддержали заявленные требования, представив письменные пояснения, согласно котрым ДД.ММ.ГГГГ. Ивановой Н.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти Д.В., которой на праве собственности принадлежало имущество на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке площадью 2 400 кв.м. На указанном находятся: жилой дом площадью 62,3 кв.м, три деревянных сарая, погреб, уборная, артскважина, изгородь. ДД.ММ.ГГГГ. Крючковой Л.В. выдано свидетельство о праве на наследство после смерти Иванова В.П., которому на праве собственности принадлежало имущество на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из: ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 883 кв.м, состоящий из основного строения площадью 62,3 кв.м. На земельном участке расположены: кирпичный гараж, кирпичный сарай литер Г2, деревянный сарай литер Г, Г1, Г4 и сооружения. Согласно выписке из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ. в пользовании Д.В. находился земельный участок по <адрес> площадью 0,09 га. Согласно выписке из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГг. в пользовании Иванова В.П. находился земельный участок площадью 0,15 га, но Крючковой Л.В. выдано свидетельство о праве на наследство, где указан земельный участок меньшей площади – 883 кв.м вместо 1500 кв.м, поэтому сарай и погреб оказался за пределами земельного участка площадью 883 кв.м. Управление Росреестра по Воронежской области неправильно истолковало закон, отказав в регистрации права общей долевой собственности на объект.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области заявление не признал, представив письменные возражения, согласно которым в регистрации права общей долевой собственности на объект отказано, так как заявители не представили правоустанавливающий документ на земельный участок под объектом; в декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует кадастровый номер данного земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, то по смыслу указанных норм заявление по делу, возникающему из публичных правоотношений, подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Ст.255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Н.В. является наследницей имущества Д.В., а именно: ? домовладения № по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2400 кв.м. На данном участке находятся: жилой деревянный дом, площадью 62,3 кв.м, в том числе жилой 48,1 кв.м, три деревянных сарая, погреб, уборная, артскважина, изгороди (л.д.19).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Крючковой Л.В. является наследницей имущества В.П., а именно: ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 883 кв.м, состоящий из основного строения, площадью 62,3 кв.м, в том числе жилой 48,1 кв.м, и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № На указанном земельном участке расположены: кирпичный гараж, кирпичный сарай литер Г2, деревянные сараи литер Г, Г1, Г4 и сооружения (л.д.20).

Право общей долевой собственности Крючковой Л.В. на дом (? доли) зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности Ивановой Н.В. и Крючковой Л.В. на земельный участок под этим домом (по ? доли) зарегистрировано соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из инвентарного дела на дом усматривается, что спорный погреб Г4 расположен за пределами основного земельного участка под домовладением.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

То есть регистрация прав носит заявительный характер. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. заявители обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание – сарай с погребом - площадью 22,9 кв.м (по ?), расположенный по адресу: <адрес>.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что заявителями в качестве основания для регистрации права общей долевой собственности на сарай с погребом были представлены: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт на нежилое помещение, а также письмо администрации городского округа г.Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ранее заявитель обращалась в администрацию по поводу земельного участка под сараем. Согласно указанному письму администрацией городского округа город Нововоронеж заявителю было разъяснено, что при формировании земельного участка <адрес> ею была согласована площадь и конфигурация земельного участка и не учтено, что погреб расположен за границей сформированного земельного участка. Основанием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является заявление собственника земельного участка с приложением материалов межевания.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.19 указанного выше Федерального закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Частью 1 ст.25.3 названного выше Федерального закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из ч.3 ст.25.3 названного Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен сарай с погребом, а также отсутствия в декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера данного земельного участка, на котором находится этот объект, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Воронежской области в адрес заявителей было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абзацем 10 ч.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Так как в указанный срок недостатки заявлений о регистрации не были устранены, то ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра по Воронежской области отказало заявителям в государственной регистрации права на нежилое здание –сарай с погребом – площадью 22,9 кв.м.

Доводы заявителей о том, что выписками из похозяйственных книг подтверждается наличие у них земельного участка на праве собственности, является необоснованными, поскольку в похозяйственных книгах в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69, содержатся сведения о наличии земли, находящейся в личном пользовании хозяйства, но не в собственности.

Кроме того, выписки из похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что наследодатель Д.В. пользовалась земельным участком <адрес> 900 кв.м, наследодатель В.П. – земельным участком <адрес> 1 500 кв.м, в регистрирующий орган не представлялись.

Постановлением администрации городского округа – город Нововоронеж № от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена схема расположения земельного участка площадью 949 кв.м для ведения огородничества по адресу: <адрес>.

Указанными выписками из похозяйственных книг, постановлением администрации городского округа – город Нововоронеж подтверждаются противоречия в адресе земельного участка, его площади. Из названных документов не видно, что земельный участок под сараем с погребом отражен в этих документах.

При изложенных обстоятельствах усматривается наличие спора о праве на сарай с погребом, поскольку в свидетельствах о праве на наследство определенно не указано, что спорный объект недвижимости входит в состав наследственного имущества. Заявителями не представлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии права на земельный участок под объектом, доказательства формирования земельного участка под объектом недвижимости, границы земельного участка не описаны и не удостоверены в установленном законом порядке.

При этом суд исходит из того, что согласно ст.17 Федерального закона от 18.06.2001г. "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г N 688 "Об утверждении правил установления на местности границ объекта землеустройства" установление на местности границ объекта землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

В силу положений ст.39 ФЗ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию заинтересованными лицами. Согласно ч.2 ст. 40 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей заинтересованных лиц или отсутствии письменных возражений таких лиц, надлежащим образом извещенных о проведении соответствующей процедуры. Для формирования земельного участка необходимо утвердить схему расположения земельного участка с учетом межевания застроенной территории в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

Таким образом, вследствие наличия спора о праве заявление подлежит оставлению без рассмотрения, а заявители вправе разрешить спор в порядке искового производства, обратившись в суд за решением спора.

Руководствуясь ч.3 ст.247 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Ивановой Н.В. и Крючковой Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что заявители вправе разрешить спор в порядке искового производства, обратившись в суд в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

        Судья                    И.И.Фролова