Решение по делу № 12-26/2014 от 26.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

23 декабря 2014 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Тарасовского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Головко В.С.,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области - начальника полиции от 07.11.2014 года по ст. 20.21 КоАП РФ,

в отношении Головко В.С.;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области - начальника полиции от 07.11.2014 года Головко В.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Копия постановления вручена Головко В.С. 17.11.2014 года.

26.11.2014 года в Тарасовский районный суд поступила жалоба Головко В.С. на вышеуказанное постановление. В обоснование своей жалобы Головко В.С. указала, что она с данным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: она действительно ДД.ММ.ГГГГ находилась на <адрес>, в этот день она спиртные напитки не употребляла. 04.11.2014 года к ней в гости приезжала сестра, с которой она выпила бутылку вина, возможно от нее и был запах спиртного, но признаков алкогольного опьянения она не имела, своим видом не оскорбляла человеческое достоинство, была опрятно одета, походка у нее была обычной, не шаткой. Постановление ей было вручено 17.11.2014 года. Просит постановление заместителя начальника ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области от 07.11.2014 года отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, подавшее жалобу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правонарушитель Головко В.С. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени слушания дела, уважительных причин своей неявки суду не представила, об отложении дела не просила, при таких обстоятельствах суд пришел к мнению о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие в соответствии с положениями ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, так как в материалах дела имеется достаточно данных для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области - начальника полиции от 07.11.2014 года Головко В.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей, а именно за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в <адрес> находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (шаткая походка, запах алкоголя, неопрятный внешний вид).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Указание в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2014 года и постановлении № 1443 от 07.11.2014 года только на нахождение лица в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (шаткую походку, запах алкоголя, неопрятный внешний вид) без конкретизации соответствующих действий, подтверждающих о наличии в поведении либо во внешнем виде Головко В.С. элементов, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения.

Сведений о том, что Головко В.С. нарушала общественный порядок, приставала к гражданам, выражалась нецензурной бранью, на замечания не реагировала, либо иным образом оскорбляла человеческое достоинство или общественную нравственность, материалы дела не содержат, свидетели административного правонарушения, которые могли бы подтвердить наличие в действиях Головко В.С. административного правонарушения, либо акт медицинского освидетельствования, свидетельствующий о степени опьянения Головко В.С. отсутствуют.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, по делу не имеется.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены квалифицирующие признаки вмененного Головко В.С. правонарушения и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Данное нарушение должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, необоснованно оставлено без внимания, по делу вынесено постановление о привлечении Головко В.С. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ заместителю начальника отдела МВД России по Тарасовскому району Ростовской области надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения содержащихся в нем недостатков.

Однако данное требование закона должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, во внимание не принято, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены не были, объективная сторона правонарушения не установлена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ - прекращению.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) не допускается принятие нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления (решения), если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Головко В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Головко В.С. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области от 07.11.2014 года о привлечении Головко В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Арьянов