Решение по делу № 8а-19400/2020 от 29.06.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 3а-11/2019

г. Краснодар                                        25 августа 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего             Шелудько В.В.

судей                         Капункина Ю.Б. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сердюк Ю.А., действующей в интересах Олейниковой Т.Т., на определение Севастопольского городского суда от 20 ноября 2019 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Олейниковой Т.Т. об оспаривании нормативного-правового акта в части.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., выслушав объяснение участвовавшей в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи представителя главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя по доверенности Ксенз А.Н., возражавшего против удовлетворении кассационной жалобы, объяснение прокурора Костюка А.И., полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Олейникова Т.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании не действующим со дня вступления решения суда в законную силу постановления правительства Севастополя от 9 ноября 2015 года № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановление правительства Севастополя от 31 марта 2015 года № 246-ПП и от 29 мая 2015 года № 459-ПП» в редакции постановления правительства Севастополя от 26 декабря 2018 года № 946-ПП, в части утверждения Методики (приложение № 2), а именно, установленных в формуле определения платы за размещение НТО значений: базовый размер платы за размещение НТО за 1 кв. м, равный 600 рублям; Кт – корректирующий коэффициент, учитывающий территориальное размещение НТО, равный 1,80, Кф - корректирующий коэффициент, учитывающий функциональное использование НТО, равный 0,54.

Определением Севастопольского городского суда от 20 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года, на основании части 1 статьи 214, пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Олейниковой Т.Т. о признании не действующим постановления № 1030-ПП в редакции постановления правительства Севастополя от 26 декабря 2018 года № 946-ПП в части утверждения Методики (приложение № 2), а именно, установленных в формуле определения платы за размещение НТО значений: базовый размер платы за размещение НТО за 1 кв. м, равный 600 рублям; Кт – корректирующий коэффициент, учитывающий территориальное размещение НТО, равный 1,80.

В кассационной жалобе, поданной представителем Олейниковой Т.Т. по доверенности Сердюк Ю.А. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и разрешении вопроса по существу.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 11 июня 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 14 июля 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснения представителя главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя по доверенности Ксенз А.Н. и прокурора Костюка А.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Как следует из материалов дела, решением Севастопольского городского суда от 19 апреля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «220 М» об оспаривании нормативного правового акта в части; судом признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление правительства Севастополя от 9 ноября 2015 года № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 31 марта 2015 года № 246-ПП и от 29 мая 2015 года № 459-ПП» в редакции постановления правительства Севастополя от 26 декабря 2018 года № 946-ПП в части установления базового размера платы за размещение НТО за 1 кв. м, равного 600 рублям за календарный месяц; корректирующего коэффициента, учитывающего функциональное использование НТО (Кф) в размере 0,50; корректирующего коэффициента, учитывающего территориальное размещение НТО (Кт) 1,80.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2019 года указанное решение Севастопольского городского суда от 19 апреля 2019 года отменено, в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «220 М» об оспаривании Методики определения начальной цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, утвержденной постановлением правительства Севастополя от 9 ноября 2015 года № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления правительства Севастополя от 31 марта 2015 года № 246-ПП и от 29 мая 2015 года № 459-ПП», в части установления базового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта за 1 кв. м, равного 600 рублям за календарный месяц; корректирующего коэффициента, учитывающего функциональное использование нестационарного торгового объекта (Кф) в размере 0,50; корректирующего коэффициента, учитывающего территориальное размещение нестационарного торгового объекта (Кт) 1,80 отказано.

После вступления в законную силу названного судебного акта законодательство, на соответствие которому проверялся оспариваемый нормативный правовой акт, не изменялось.

Так как оспариваемые Олейниковой Т.Т. положения Методики, утвержденной постановлением № 1030-ПП, в части установления базового размера платы за размещение НТО за 1 кв. м, равного 600 рублям за календарный месяц, корректирующего коэффициента, учитывающего территориальное размещение НТО (Кт) 1,80, являлись предметом судебной проверки на соответствие требованиям нормативных правовых актов, имеющим большую юридическую силу, и по данному факту имеется вступившее в законную силу решение суда, прекращение производство по административному делу в данной части является правомерным.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Севастопольского городского суда от 20 ноября 2019 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года.

Председательствующий                         В.В. Шелудько

Судьи                                    Ю.Б. Капункин

                                        Е.И. Иванов