Решение по делу № 2-1381/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-1381/2024

42RS0018-01-2024-001625-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                        21 октября 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В. при секретаре     Шендер П.И. с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Драйт А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка к Налобиной Людмиле Прокопьевне, Налобину Дмитрию Александровичу о выселении из аварийного жилого помещения, по встречному исковому заявлению Налобиной Людмилы Прокопьевны к Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка о заключении договора социального найма,

Установил:

Истец Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Налобину Дмитрию Александровичу, Налобиной Людмиле Прокопьевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, просил признать Налобину Л.П., Налобина Д.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ул.....г....., выселить Налобину Людмилу Прокопьевну, Налобина Дмитрия Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу ул.....г.....

Свои требования Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка мотивирует тем, что .. .. ....г. с Налобиной Л.П. был заключен договор найма жилого помещения по адресу ул.....г..... в домах государственного и муниципального жилого фонда №... сроком на 5 лет. Срок действия договора закончился .. .. ....г. ответчики жилую площадь не освободил, продолжает проживать. .. .. ....г.. направлено уведомление о выселении.

Налобина Л.П. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать заключить договор социального найма, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Налобина Л.П. в обосновании своих уточненных требований указывает, что МКД по ул.....г..... не относится к спеуиализированному жилищному фонду, не отвечает критериям общежития. Налобина Л.П. подлежит выселению только в жилое помещение социального жилого фонда. Налобина Л.П. признана .. .. ....г. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по дговру социального найма по категории малоимущая, проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. .. .. ....г. она включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении маневренного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка Бекшанова Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что требования поддерживает. Ордер на вселение не сохранился.

Налобина Л.П., Налобин Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Налобиной Л.П. – Головкин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, уточненных требованиях поддержал. Пояснил, что Налобина была вселена как работник ГКБ-1 по бессрочному трудовому договору, признана сейчас малоимущей, нуждающейся. В ....... году жилье предоставлялось как нуждающейся, поскольку она не имела другого жилья. Дмитрий не проживает с материю. Приезжает только к ней с целью ухода за матерью. Постоянный уход за Налобиной осуществляется по договору социального обслуживания. Сейчас Налобина находится на пенсии по возрасту.

Представитель Управления по учеты и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка Скударнова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы первоначального искового заявления. Пояснила, что ордер на вселение не сохранился.

Администрация г. Новокузнецка, КУМИ, МБУ Дирекция ЖКХ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения требований, изучив материалы дела, приходить к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14) вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у ответчиков права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

В силу положений статьи 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Судом установлено, что Налобина Л.П., Налобин Д.А. состоят на регистрационному учета по месту жительства ул.....г..... с .. .. ....г.., с .. .. ....г.. соответственно (л.д.15).

Согласно сведениям трудовой книжки Налобина Л.П. работала в ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., является пенсионером по старости с .. .. ....г.. Исходя из списка жильцов, проживающих в общежитии (л.д.9), основанием для вселения Налобиной Л.П. являлся ордер №... от .. .. ....г..

При этом ордера на заселение Налобиной в ....... году, основания для регистрации по месту жительства согласно ответам МБУ ГКБ-1, ГУ МВД Росси по Кемеровской области-Кузбассу, МБУ «Архив г. Новокузнецка», Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, Управления по учету и приватизации жилых помещений, не сохранилось.

Согласно выписке ЕГРН право собственности на жилое помещение по адресу ул.....г..... зарегистрировано за Новокузнецким городским округом .. .. ....г.. (л.д.31).

.. .. ....г.. между МБУ Дирекция ЖКХ и Налобиной Л.П. был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда для проживания в нем сроком на пять лет. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 11,6 кв.м. в помещении из пятидесяти комнат в общежитии по адресу ул.....г..... По истечении срока действия договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно акту о фактическом проживании в жилом помещении действительно проживает Налобина Л.П., Налобин Д.А. проживает в другом городе (л.д.20). .. .. ....г. Налобина Л.П. ознакомлена с уведомлением о выселении в связи с признанием аварийным.

Распоряжением от .. .. ....г.. № ....... общежитие по ул.....г..... признано аварийным и подлежащим сносу, срок отселения определен до .. .. ....г.. Распоряжением от .. .. ....г.. №... для муниципальных нужд изъят земельный участок, расположенный по адресу ул.....г....., на котором расположен многоквартирный дом аварийного жилищного фонда.

Согласно сведений Росреестра, БТИ Налобина Л.П., Налобин Д.А. не имели и не имеют зарегистрированных прав на объекты недвижимости (л.д.27,28). Налобина Л.П. не использовала право на приобретение в собственность бесплатно в пордке приватизации жилого помещения, муниципального жилищного фонда города Новокузнецка.

Решением Управления соцзащиты населения от .. .. ....г.. Налобина Л.П. признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда. Налобин Д.А. с заявлением о признании его малоимущим не обращался (л.д.36). Также распоряжением от .. .. ....г.. №... Налобина Л.П. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, состав семьи 1 человек. Налобина Л.П. также включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении маневренного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, номер очереди 159.

При этом согласно распоряжению от .. .. ....г.. №..., распоряжению от .. .. ....г.. №... постановлено объект по ул.....г..... считать муниципальной собственностью (№ 339 в списке). Распоряжением от .. .. ....г.. №... в реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка включено общежитие по ул.....г..... (за номером 375).

Распоряжением от .. .. ....г.. №... в разряд жилых помещений переведена комната в общежитии по адресу ул.....г.....

Согласно ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений на ....... на .. .. ....г.. и по настоящее время жилые помещения, расположенные по адресу ул.....г..... имеют статус специализированного жилого помещения в общежитии.

На основании статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 43 постановления Пленума N 14, судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 110 ЖК РФ прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии с п. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения если, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно ст. 90 Жилищного кодекса РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, Налобина Л.П. относится к категории граждан, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ч. 2 ст. 108) и относятся к категории граждан, выселение которых не допускается действующим Жилищным кодексом РФ (ч. 2 ст. 103).

Согласно части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума N 14, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется в случаях предусмотренных законодательством РСФСР.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Из анализа указанных норм, следует, что действующее жилищное законодательство, как и прежнее, предусматривает, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, проживающим там лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом изложенного, учитывая положения ст. 29 ЖК РСФСР, ст. 15. 86, 89 ЖК РФ, основания вселения Налобиной Л.П. .. .. ....г.. и отсутствие сведений о наличии иного жилого помещения у нее как на момент вселения, так и на момент рассмотрения дела, Налобина Л.П. является пенсионером по старости, в настоящее время Налобина Л.П. нуждается в улучшении жилищных условий и проживает в жилом помещении, прознанном аварийным и подлежащим сносу, она имеет право на предоставление ей органом местного самоуправления благоустроенного жилого помещения, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не менее общей площади 11,6 кв.м. на условиях договора социального найма вне очереди, соответственно подлежит выселению из спорного помещения.

Наличие договора найма жилого помещения от .. .. ....г.., заключенного с Налобиной Л.П., не имеет правового значения, поскольку судом установлены иные основания для выселения и предоставления иного жилого помещения.

При этом требования Налобиной Л.П. о признании за ней право пользования спорным помещением на условиях социального найма, обязывания заключить договор социального найма данного помещения суд признает как излишне заявленными.

Разрешая требования относительно Налобина Д.А. суд исходит из следующего.

.. .. ....г.. Налобин Д.А. был вселен в жилое помещение по адресу ул.....г..... т.е. после признания дома аварийным.

Исходя из пояснений представителя истца, представителя Головкина Д.В. Налобин Д.А. длительное время не проживает по месту регистрации, выехал из помещения, посещает данное помещение исключительно для ухода за матерью Налобиной Л.П., свою регистрацию по месту жительства в жилом помещении без проживания сохраняет формально, т.е. фактически отказался от своих прав на данное жилье. При этом каких-либо доказательств нуждаемости в использовании жилого помещения им не предоставлено, как не предоставлено доказательств признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, состоящим на соответствующем учете. Доказательств наличия у Налобина Д.А. права состоять на соответствующем учете суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Следовательно, на него не распространяются гарантии о предоставлении иного жилого помещения на условиях социального найма взамен утраченного в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу. При этом Налобин Д.А. признается утратившим право пользования жилым помещением, подлежащим выселению в связи с его аварийностью, принятием решения о сносе, отселением граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Налобину Людмилу Прокопьевну, ....... Налобина Дмитрия Александровича, ....... утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ул.....г.....

Выселить Налобину Людмилу Прокопьевну, Налобина Дмитрия Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу ул.....г.....

Обязать Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области ИНН 4216005979 предоставить Налобиной Людмиле Прокопьевне вне очереди жилое помещение на территории Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не менее общей площади 11,6 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2024г.

Судья                             Янышева З.В.