Решение по делу № 2-1256/2012 от 21.08.2012

Дело № 2-1255/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

с участием истца - представителя администрации <данные изъяты> Алексеевой Ю.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом <данные изъяты>, Межрайонной инспекции ФНС России <данные изъяты>, СХПК <данные изъяты>, Ширкуновой ЛП, Казакову НН, Осипову АЮ, Захаровой АГ, Захаровой АГ, Андреевой СГ, Коноваловой РК Михайловой СН, Михайловой ТА, Михайлову ДА, Михайлову НА, Зефировой АВ, Матвеевой ВД, Никитину НК, Павлову НП, Петровой ФЕ, Михайловой КМ, Семенову АВ, Семенову АВ, Семеновой НА, Федорову ВН, Архиповой ВП, Сергееву ВМ, Сильвестрову АВ о прекращении права собственности собственников невостребованных земельных долей и признании права собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация <данные изъяты> обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <данные изъяты>, Межрайонной инспекции ФНС России <данные изъяты> о прекращении права собственности собственников невостребованных земельных долей МСС, ДФД, КСЯ, СМС, ПАП, ЗРИ, КЕТ, МАМ, ГМГ, ЗВА, МАП, САС, НЮМ, НМН, ПАН, ПВП, СОИ, САН на невостребованные земельные доли площадью № га, в том числе № га пашни, каждого из собственников невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты> и признании за муниципальным образованием «<данные изъяты>» права собственности на № невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты> по № га, в том числе № га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <данные изъяты> района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК <данные изъяты> предоставлено № га пашни. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего № человек, с определением размера доли каждого собственника № га, в том числе № га пашни. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация <данные изъяты> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «<данные изъяты>» в сети «Интернет», информационных щитах на территории <данные изъяты>. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (<данные изъяты> человек), были исключены из списка невостребованных долей. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Закона постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты> после истечения четырех месяцев со дня опубликования данный список был утвержден.

Определениями Канашского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены соответственно СХПК <данные изъяты> и Ширкунова ЛП, Казаков НП, Осипов АЮ, Захарова АГ, Захарова АГ, Андреева СГ, Коновалова РК, Михайлова СН, Михайлова ТА, Михайлов ДА, Михайлов НА, Зефирова АВ, Матвеева ВД, Никитин НК, Павлов НП, Петрова ФЕ, Михайлова КМ, Семенов АВ, Семенов АВ, Семенова НА, Федоров ВН, Архипова ВП, Сергеев ВМ, Сильвестров АВ.

Представитель истца - администрации <данные изъяты> Алексеева Ю.Н. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям и в дополнение пояснила, что все № собственников земельных долей, указанные в иске, умерли, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто из их правопреемников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «<данные изъяты>». Также Министерство имущественных и земельных отношений <данные изъяты> не намерено обращаться в суд с требованием о признании права республиканской собственности на спорные земельные доли.

Ответчики - Территориальное управление Федерального агентства по управлению <данные изъяты> № по Чувашской Республике и СХПК <данные изъяты>, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Из письменного отзыва представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> следует, что представитель ответчика Николаев Е.А. вопрос об удовлетворении исковых требований администрации <данные изъяты> оставив на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. №).

Ответчики Ширкунова ЛП, Казаков НН, Осипов АЮ, Захарова АГ, Захарова АГ, Андреева СГ, Коновалова РК, Михайлова СН, Михайлова ТА, Михайлов ДА, Михайлов НА, Зефирова АВ, Матвеева ВД, Никитин НК, Павлов НП, Петрова ФЕ, Михайлова КМ, Семенов АВ, Семенов АВ, Семенова НА, Федоров ВН, Архипова ВП, Сергеев ВМ, Сильвестров АВ, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не подали, также ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представили.

Третьи лица - МРО № филиала ФБУ «Кадастровая палата» <данные изъяты>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты>, Министерство имущественных и земельных отношений <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> - заместитель министра Н.Ю. Тимофеева, не возражавшая против удовлетворения исковых требований <данные изъяты>, просила рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании (л.д. №).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением № 222 от 25 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» управлению сельского хозяйства, межрайонному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было разрешено выдать СХПК <данные изъяты> свидетельства о праве собственности на земельные доли (л.д.№).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м расположен по адресу: <адрес>; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность и граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске газеты "<данные изъяты>" № (л.д. №) администрация <данные изъяты> разместила информацию о том, что земельные доли СХПК <данные изъяты> в соответствии со ст. 12 ФЗ 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» смогут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный заместителем главы администрации <данные изъяты> ЕОЛ, ведущим специалистом-экспертом администрации <данные изъяты> сельского поселения СНА, директором <данные изъяты> СДК СЛР, о том, что на собрание собственников земельных долей СХПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в № часов в здании администрации <данные изъяты> не явился ни один собственник земельных долей (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации <данные изъяты> утвержден список невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты> (л.д.№).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СХПК <данные изъяты> является действующим юридическим лицом (л.д№).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умерших, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, все № собственника земельных долей в настоящее время умерли, в свое время выдел своей доли не произвели, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Также за выделом доли никто из их правопреемников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «<данные изъяты>» и в сети Интернет.

К правоотношениям, связанным с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяется Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Чувашской Республики № 11 от 01.06.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 статьи 21.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 22.10.2004 года № 258 таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.         

Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске газеты "<данные изъяты>" № (л.д. №) администрация <данные изъяты> опубликовала список земельных долей СХПК <данные изъяты>, которые могут быть признаны невостребованными.

Суду не представлены документы, свидетельствующие о намерении Министерства имущественных и земельных отношений <данные изъяты> обратиться в суд с заявлением о признании права собственности <данные изъяты> на спорные земельные доли. Таким образом, обращение администрации <данные изъяты> с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией <данные изъяты> полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «<данные изъяты>» права собственности на невостребованные земельные доли.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенного собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации <данные изъяты> на спорные земельные доли неизменно влечет прекращение права собственности собственников земельных долей, потому суд считает необходимым указать на это в своем решении, как того просит истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск администрации <данные изъяты> удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности МСС, ДФД, КСЯ, СМС, ПАП, ЗРИ, КЕТ, МАМ, ГМГ, ЗВА, МАП, САС, НЮМ, НМН, ПАН, ПВП, СОИ, САН каждого на земельную долю площадью № га, в том числе № га пашни, в составе невостребованных земель СХПК <данные изъяты>

Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» право собственности на № земельных долей по № га каждая, в том числе № га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.