Решение по делу № 33а-12969/2018 от 23.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Чернова Н.Е.              дело № 33а-12969/2018 А-083а

27 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Крятова А.Н.,    

при секретаре судебного заседания Копейкиной Т.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 13 Клундук Анны Викторовны об отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 от 26.07.2018 г. № 6/21 «О регистрации кандидата Владимирова Владимира Владимировича».

по апелляционной жалобе Владимирова Владимира Владимировича,

на решение суда Центрального района города Красноярска от 17 августа 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным и подлежащим отмене решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов от 26.07.2018г. №6/21«О регистрации Владимирова Владимира Владимировича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по Одномандатному округу №13»».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клундук А.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов от 26.07.2018 г. № 6/21 «О регистрации Владимирова Владимира Владимировича кандидатом в депутаты «Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №13».

Требования мотивированы тем, что Решением № 6/21от 26.07.2018 г. окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 Владимиров В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №13 от избирательного объединения «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края». Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, указывая на то, что среди документов, необходимых на выдвижение и регистрацию списка по одномандатным округам, отсутствовало заявление кандидата Владимирова В.В. о согласии баллотироваться избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске. Так, инициатором (субъектом) выдвижения кандидата Конобеевского С.Н. стало структурное подразделение политической партии: «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», однако в представленных заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться, согласие баллотироваться кандидат выразил иному избирательному объединению, а именно: Красноярскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Кроме того, среди документов, представленных уполномоченным представителем Избирательного объединения в Избирательную комиссию города Красноярска, отсутствовали свидетельство о государственной регистрации избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов по округам, а также решение о создании местного отделения партии, участвующего в выборах. Более того, Владимиров В.В. был выдвинут избирательным объединением, не имеющим право участвовать в выборах, поскольку в списке Территориального отдела Министерства юстиции по Красноярскому краю не содержались сведения о «Местном отделении политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Судом постановлено вышеприведённое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Владимиров В.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Глухова К.В. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Владимирова В.В., его представителя Юденко В.А., представителя окружной избирательной комиссии г. Красноярска Камахину Н.С. поддержавших жалобу, заключение прокурора Шадриной Е.А., согласившейся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов регламентированы статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, судом первой инстанции достоверно установлено, что при регистрации окружной избирательной комиссией горда Красноярска кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов Владимирова В.В., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», были допущены нарушения положений статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же нарушен порядок выдвижения списка кандидатов, предусмотренный ФЗ «О политических партиях», что является основанием в силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для отмены решения о регистрации Владимирова В.В. от 26.07.2018г. № 6/21.

Так, суд правильно указал на то, что в нарушение п.5.4 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» избирательное объединение «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», которое административный ответчик указал в оспариваемом решении, как организацию, выдвинувшую кандидата в депутаты Владимирова В.В., не имеет регистрации, не значится в списках и отличается от названия - Красноярское местное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», которое было изложено в заявлении данного кандидата в депутаты о согласии баллотироваться.

Также указанное избирательное объединение в нарушение положений пункта 5.1. статьи 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» не предоставила решение о создании своего избирательного объединения в избирательную комиссию города Красноярска.

Кроме того, обоснованными являются выводы суда о несоблюдении Избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» требований к выдвижению списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Федеральным законом "О политических партиях".

Инициатором выдвижения кандидатов согласно протоколу общего собрания было структурное подразделение политической партии «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», однако согласие баллотироваться в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, кандидаты выразили избирательному объединению «Красноярское региональное отделение Политической партии «Патриоты России» и согласия на выдвижение избирательному объединению, которое провело конференцию по выдвижению, никто из кандидатов не выразил.

При этом представленные уполномоченным представителем вышеуказанного избирательного объединения изменения и уточнения в части данных о наименовании структурного подразделения в данном случае не устраняли недостатки, которые могли быть устранены в порядке, установленном пунктом 1.1. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как подписанная им справка об изменениях наименования подразделения (л.д.84) не была подписана кандидатами, выдвинутыми этим объединением, соответственно отсутствовали доказательства, что кандидаты, дали свое согласие избирательному объединению «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» баллотироваться кандидатами в депутаты.

Таким образом, суд верно установил, что среди документов, необходимых на выдвижение и регистрацию Владимирова В.В., отсутствует заявление кандидата о согласии баллотироваться именно от этого избирательного объединения - «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Применительно к положениям пункта 2 статьи 36 ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О Политических партиях», пункта 3 статьи 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», согласно которым политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации; выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня, суд обосновано указал, что в списке уполномоченного органа ТО Министерства юстиции по Красноярскому краю, опубликованном в установленном порядке по состоянию на 15.06.2018 года, не содержались сведения об избирательном объединении «Местное отделение политической партии «Патриоты России» в городе Красноярске Красноярского края», соответственно кандидаты выдвинуты избирательным объединением, не имеющим право участвовать в выборах.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании были достоверно установлены нарушения Избирательной комиссией города Красноярска требования законодательства о выборах при принятии последней решения от 11.07.2018 года № 10/68 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Красноярского городского совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение политической партии «ПАТРИТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам», судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Вместе с тем, с целью того, чтобы решение суда не вызывало неясностей и затруднений при его исполнении, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения слова – «подлежащим отмене», заменив их на слово – «отменить».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить резолютивную часть решения суда Центрального района города Красноярска от 17 августа 2018 года от 17 августа 2018 года, изложив её в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №13 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов от 26.07.2018г. №6/21«О регистрации Владимирова Владимира Владимировича кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному округу №13»».

Апелляционную жалобу Владимирова В.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Крятов А.Н.