Решение по делу № 2-6116/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-6116/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008219-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи            Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания      Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя ответчика Баранчуговой И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в защиту интересов Коноплева А.К., Парамоновой Н.Н., Подоницына А.К., Гурулевой В.В., Карпова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным иском в интересах Коноплева А.К., Парамоновой Н.Н., Подойницына А.К., Гурулевой В.В., Карпова А.Ю., являющихся инвалидами, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида Коноплеву А.К. положены следующие технические средства реабилитации – слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 штуки, Парамоновой Н.Н. - слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., Подойницыну А.К. – протез плеча косметический в количестве 1 шт., протез плеча рабочий в количестве 1 шт., протез плеча с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт., Карпову А.Ю. – слуховой аппарат аналоговый заушный мощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, Гурулевой В.В.- противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. В ходе проверки было установлено, что Коноплева А.К., Парамоновой Н.Н., Подойницына А.К., Гурулевой В.В., Карпова А.Ю. обратились к ответчику с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации, однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации они не обеспечены. С учетом уточнения исковых требований, просили обязать ответчика предоставить технические средства реабилитации Коноплеву А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 штуки, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №, предоставить Подойницыну А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. технические средства реабилитации – протез плеча косметический в количестве 1 шт., протез плеча рабочий в количестве 1 шт., протез плеча с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; предоставить Карпову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; Гурулевой В.В.- противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Определением суда от 13.12.2023 года производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика обеспечить Парамонову Н.Н., Карпова А.Ю. слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в количестве 1 шт., а также об обязании ответчика обеспечить Коноплева А.К. слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным в количестве 1 шт., были прекращены в связи с отказом от исковых требований, по причине добровольного удовлетворения ответчиком.

Представитель процессуального истца Рыжинская Е.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и об удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений. Материальные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Баранчугова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на иск.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счет федерального бюджета.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п. 2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия)» Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

С 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в Забайкальском крае.

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что Коноплеву А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № Коноплеву А.К., положены следующие средства технической реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт.

Согласно справе серии № Парамоновой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № Парамоновой Н.Н. положено следующее средство технической реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 шт.

Согласно справе серии № Подойницыну А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № Подойницыну А.К., положено следующее средство технической реабилитации: протез плеча косметический в количестве 1 шт., протез плеча рабочий в количестве 1 шт., протез плеча с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт.

Согласно справе серии № Гурулевой В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 1 группа инвалидности бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № Гурулевой В.В., положено следующее средство технической реабилитации: противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт.

Согласно справе серии № Карпову Л ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № Карпову А.Ю., положены следующие средства технической реабилитации: слуховой аппарат аналоговый заушный мощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт.

07.08.2023г. от Коноплева А.К. в Отделение поступило заявления на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 штуки.

28.09.2023г. от Парамоновой Н.Н. в Отделение поступило заявления на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт.

26.09.2023г. от Подойницына А.К. в Отделение поступило заявления на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: протез плеча косметический в количестве 1 шт., протез плеча рабочий в количестве 1 шт., протез плеча с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт.

14.09.2023г. от Карпова А.Ю. в Отделение поступило заявление на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: слуховой аппарат аналоговый заушный мощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

01.06.2023г. от Гурулевой В.В. в Отделение поступили заявления на обеспечение следующими техническими средствами реабилитации: противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт.

При разрешении заявленных прокурором требований суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как пояснила представитель ответчика, ОСФР по Забайкальскому крае 10.11.2023 заключен государственный контракт №787/23 на поставку слуховых аппаратов и по акту приема-передачи слуховые аппараты переданы материальным истцам Коноплеву А.К., Карпову А.Ю., Парамоновой Н.Н.

На текущую дату проведена работа по подготовке аукционной документации на поставку сигнализаторов звука. По итогам заключения государственного контракта, поступления товара на территорию Забайкальского края Коноплев А.К. будет включен в реестр получателей по обеспечению сигнализаторов звука.

Также на текущую дату ОСФР по Забайкальскому крае проведена работа по подготовке аукционной документации на изготовление протезов, 28.09.2023 на официальном сайте «zakupki.gav.ru» размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме №, по итогам заключения государственного контракта Подойницын А.К. будет включен в реестр получателей по обеспечению протезами плеча косметическим и рабочим. Закупка протеза плеча с микропроцессорным управлением для обеспечения Подойницына А.К. будет осуществлена в 2024 году.

05.10.2023 заключен государственный контракт №722/23 на поставку противолежневых матрацев, Гурулева В.В. включена в реестр получателей, выдано направление на обеспечение указанным ТСР.

17.10.2023 ОСФР по Забайкальскому крае размещено извещение на проведение электронного аукциона по закупке телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, после проведения закупки и заключения государственного контракта Карпов А.Е. будет обеспечен указанным ТСР. Для обеспечения телефонными устройствами ответчиком проведена работа по подготовке аукционной документации. 23.10.2023 на официальном сайте «zakupki.gav.ru» размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме №, На данный запрос не поступило ни одного коммерческого предложения. 10.11.2023 на официальном сайте «zakupki.gav.ru» повторно размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме №, по итогам заключения государственного контракта Карпов А.Ю. будет включен в реестр получателей по обеспечению телефонным устройство

Указанное означает, что ответчиком не выполнены в полном объеме действия по обеспечению материальных истцов положенными им средствами ТСР.

При этом, не предоставление материальным истцам необходимых технических средств реабилитации нарушает их права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание наличие государственных контрактов на приобретение указанных технических средств реабилитации материальным истцам, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Коноплеву А.К. (СНИЛС №) техническое средство реабилитации – сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 штуки, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Подойницыну А.К. (СНИЛС №) технические средства реабилитации – протез плеча косметический в количестве 1 шт., протез плеча рабочий в количестве 1 шт., протез плеча с микропроцессорным управлением в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Карпову А.Ю. (СНИЛС №) технические средства реабилитации – телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Гурулевой В.В. (СНИЛС №) техническое средство реабилитации - противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                                                                   С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 18.12.2023 года.