Дело № 2-25/1 (2019 года)
32RS0018-01-2018-000489-14
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
22 февраля 2019 года п.г.т. <адрес>
Красногорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,
при секретаре Федорино Н.М.,
СЃ участием истца Ррбутаева Комила Сафаровича,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Ррбутаева Рљ.РЎ. Рє <адрес> сельской администрации <адрес> района <адрес> Рѕ признании незаконным постановления Рѕ снятии СЃ учета РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении, восстановлении РІ очереди РЅР° жилищный учет Рё признании права РЅР° получение государственного жилищного сертификата,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Рстец обратился РІ Красногорский районный СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением Рє <адрес> сельской администрации <адрес> района <адрес> Рѕ признании незаконным постановления Рѕ снятии СЃ учета РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении, восстановлении РІ очереди РЅР° жилищный учет Рё признании права РЅР° получение государственного жилищного сертификата.
РР· заявления следует, что истец РІ периоды времени СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ проживал РІ <адрес> района <адрес>, относящегося Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение (факт проживания установлен решением Красногорского районного СЃСѓРґР° <адрес> ДД.РњРњ.ГГГГ), затем СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ Р·РѕРЅРµ отселения, является выехавшим добровольно РёР· указанной Р·РѕРЅС‹, что подтверждается соответствующим удостоверением. Является получателем пенсии РїРѕ старости СЃ учетом положений СЃС‚.35 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», РЅРµ имеет собственного жилья. Р’ настоящее время проживает РІ <адрес> района <адрес>. Как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ Рё добровольно выехавшее РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения, РЅРµ имеющее своего жилья, имеет право РЅР° обеспечение жильем РІ силу Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ». Постановлением <адрес> сельской администрации <адрес> района в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ был СЃРЅСЏС‚ СЃ учета РЅР° получение государственного жилищного сертификата РЅР° основании СЃС‚.22 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ». Считает данное постановление необоснованным, поскольку имеет право РЅР° получение РІ силу СЃС‚. 22 Рё Рї. 7 СЃС‚.17 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» мер социальной поддержки РІ РІРёРґРµ обеспечения нуждающихся РІ улучшении жилищных условий жилой площадью РІ размерах Рё РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ отменить постановление <адрес> сельской администрации <адрес> района в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ как необоснованно принятое, восстановить его РЅР° жилищный учет РІ качестве нуждающегося РІ улучшении жилищных условий РїРѕ <адрес> сельскому поселению СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ как выехавшего добровольно РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения для получения государственного жилищного сертификата СЃ составом семьи 2 человека, признать РЅР° РЅРёРј право РЅР° получение государственного жилищного сертификата РІ рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как выехавшему добровольно РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения, подвергшемуся радиационному загрязнению вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ.
Р’ судебном заседании истец поддержал СЃРІРѕРё требования РїРѕ основаниям, указанным РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении. Дополнительно РїРѕСЏСЃРЅРёР» СЃСѓРґСѓ, что РІ Р·РѕРЅСѓ отселения <адрес> района <адрес> РёР· <адрес> района <адрес> РѕРЅ выезжал после окончания учебного заведения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ трудоустройством РІ <адрес> Р РћР’Р”. Каких либо выплат РїСЂРё выезде РёР· <адрес> РІ силу Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» РѕРЅ РЅРµ получал. Затем РІ 2013 РіРѕРґР° РѕРЅ выехал РёР· <адрес> РІ Рґ<адрес> района <адрес> РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Сѓ него РЅРµ было возможности РІ дальнейшем быть зарегистрированным РІ <адрес> Рё окончанием трудовой деятельности РІ <адрес>. Затем РѕРЅ переехал РёР· <адрес> района, РіРґРµ Рё проживает РїРѕ настоящее время. Учитывая, что РѕРЅ ранее проживал РІ населенных пунктах, которые относятся РІ Р·РѕРЅРµ отселения Рё СЃ правом РЅР° отселение РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ ( то есть РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ) РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, что РІ совокупности дает ему право РЅР° получение жилищного сертификата РЅР° основании СЃС‚. 13 Рё СЃС‚. 17 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» СЃ учетом положений СЃС‚. 22 данного Закона Рѕ том, что меры социальной поддержки, предусмотренные СЃС‚. 17 предоставляются РїСЂРё условии получения права выхода РЅР° пенсию РїРѕ основаниям, связанным СЃ учетом проживания РІ зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Р’ судебном заседании РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ представитель истца Р¤РРћ5 требования истца поддержала РІ полном объеме, указав, что истец ранее проживал РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение Рё Р·РѕРЅРµ отселения, РЅРµ имеет жилья, был поставлен РЅР° учет как выехавший добровольно РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения, что дает ему право РЅР° получение государственного жилищного сертификата. Однако, РїСЂРё снятии СЃ жилищного учета РЅРµ учтено проживание истца РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение, Рѕ чем имеется соответствующее удостоверение.
Ответчик <адрес> сельская администрация <адрес> района <адрес>, а также третье лицо -Департамент строительства и архитектуры <адрес>, привлеченное к участию в деле определением Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, предоставлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо возражало об удовлетворении требований истца, ответчик мнение по заявленному требованию не высказал.
РР· ответа Департамента строительства Рё архитектуры <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ следует, что принадлежность граждан Рє РѕРґРЅРѕР№ РёР· категорий, указанных РІ С‡.1 СЃС‚. 13 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° в„– 1244-1 В« Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» (далее РїРѕ тексту Закона) определяется только РЅР° основании удостоверения специального образца, выдаваемого РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ уполномоченными органами. Согласно имеющегося Сѓ Ррбутаева Рљ.РЎ. удостоверения, РѕРЅ может быть отнесен Рє категории граждан, указанной РІ Рї.6 С‡.1 СЃС‚. 13 указанного Закона СЃ началом периода проживания СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ, то есть после ДД.РњРњ.ГГГГ. РџСЂРё этом судебным решением РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅРµ обсуждался РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ предоставлении мер социальной поддержки, касающихся предоставления сертификата РІ рамках РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ мероприятия, что РЅРµ может являться основанием для определения прав истца РЅР° получение сертификата, Рё РІ соответствии СЃ нормами абз.3 СЃС‚. 22 Закона РЅРµ имеет право РЅР° получение государственного жилищного сертификата Рё должен быть исключен РёР· СЃРїРёСЃРєР° граждан- участников РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ мероприятия (Р».Рґ. 104-105).
В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и третьего лица.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
РР· содержания С‡2 Рё С‡.3 СЃС‚.52 Жилищного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (сокращенно Р–Рљ Р Р¤) состоять РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях имеют право указанные РІ статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые РјРѕРіСѓС‚ быть признаны нуждающимися РІ жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять РЅР° указанном учете РїРѕ нескольким основаниям (как малоимущий гражданин Рё как относящийся Рє определенной федеральным законом, указом Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или законом субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации категории), РїРѕ своему выбору такой гражданин может быть РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° учет РїРѕ РѕРґРЅРѕРјСѓ РёР· этих оснований или РїРѕ всем основаниям. Принятие РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие РЅР° учет) РЅР° основании заявлений данных граждан (далее - заявления Рѕ принятии РЅР° учет), поданных РёРјРё РІ указанный орган РїРѕ месту своего жительства либо через многофункциональный центр РІ соответствии СЃ заключенным РёРјРё РІ установленном Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕСЂСЏРґРєРµ соглашением Рѕ взаимодействии. Р’ случаях Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, которые установлены законодательством, граждане РјРѕРіСѓС‚ подать заявления Рѕ принятии РЅР° учет РЅРµ РїРѕ месту своего жительства. Принятие РЅР° указанный учет недееспособных граждан осуществляется РЅР° основании заявлений Рѕ принятии РЅР° учет, поданных РёС… законными представителями.
В силу ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
РР· указанных положений следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право РЅР° получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Как следует из содержания Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 (в редакции от 26 мая 2016 года) «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015- 2020 годы», указанной программой предусмотрены мероприятия по реализации жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
С 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243 « О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 ( в редакции от 30 декабря 2017 года) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализация основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Таким образом, основным механизмом реализации государственной программы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 13 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», Рє гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, РЅР° которых распространяется действие данного Закона, относятся: Рї.6) РІ том числе выехавшие добровольно, РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения РІ 1986 РіРѕРґСѓ Рё последующие РіРѕРґС‹.
В соответствии с положениями п. 7 ст. 17 названного Закона указанным гражданам, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В силу ч.11 ст.24 данного Закона гражданам, указанным в п.6, 7 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), п.9 (граждане, постоянно проживающие(работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района) п.11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
Согласно Постановлению Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Об утверждении населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» РѕС‚ 18.12.1997 РіРѕРґР° в„– 1582 – <адрес> района <адрес> Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение относилось РґРѕ 31 января 1998 РіРѕРґР°, СЃ 01 февраля 1998 РіРѕРґР° – Рє Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом, <адрес> района <адрес> относилось Рє Р·РѕРЅРµ отселения РґРѕ 20 октября 2015 РіРѕРґР° (Постановление Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 08 октября 2015 РіРѕРґР° в„– 1074), <адрес> района <адрес> относится Рє Р·РѕРЅРµ отселения РґРѕ настоящего времени.
Согласно паспорту РЅР° РёРјСЏ Ррбутаева Рљ.РЎ. следует, что Ррбутаев Рљ.РЎ. зарегистрирован СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ <адрес> района, СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ <адрес> района <адрес>, СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ настоящее время РІ <адрес> района <адрес> (Р».Рґ. 41-44).
По делу установлено, что истец проживал в <адрес> района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается решением Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9), удостоверением серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), а также в <адрес> района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –зоне отселения и выехал добровольно из зоны отселения (факт добровольного выезда из зоны отселения подтверждается удостоверением серии АК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> (л.д.12). После чего, переехал в с<адрес> района <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по настоящее время (л.д. 13-14).
РР· заявлений Ррбутаева Рљ.РЎ. РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рё ДД.РњРњ.ГГГГ РІ <адрес> сельскую администрации следует, что Ррбутаев Рљ.РЎ. РїСЂРѕСЃРёС‚ принять его РЅР° учет РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении РїРѕ основаниям: отсутствие жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма РЅР° праве собственности Рё включении его как добровольно выехавшего РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения СЃ составом 1 человек РІ состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выдаче государственного жилищного сертификата (личное дело Ррбутаева Рљ.РЎ. (Р».Рґ. 35, 37-38,99-102 ).
Постановлением <адрес> сельской администрации <адрес> района <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– «О постановке РЅР° очередь РїРѕ улучшению жилищных условий для получения государственного жилищного сертификата граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» Ррбутаев Рљ.РЎ. поставлен РЅР° учет РЅР° получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ (Р».Рґ.10).
Согласно СЃРІРѕРґРЅРѕРјСѓ СЃРїРёСЃРєСѓ граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ Ррбутаев Рљ.РЎ. включен РІ указанный СЃРїРёСЃРѕРє РїРѕРґ номером 7 (Р».Рґ. 124-130).
Постановлением <адрес> сельской администрации <адрес> района <адрес> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– «О снятии СЃ учета РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении» Ррбутаев Рљ.РЎ. СЃРЅСЏС‚ СЃ жилищного учета РЅР° получение государственного жилищного сертификата СЃ составом семьи 2 человека, как РЅРµ имеющего права РЅР° его получение согласно абз. 3 СЃС‚.22 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° в„– 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживание РІ Р·РѕРЅРµ отселения РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, то есть после ДД.РњРњ.ГГГГ. (Р».Рґ. 11).
Рстец является получателем страховой пенсии РїРѕ старости РІ соответствие СЃ Рї. 1 СЃС‚. 32 Закона в„– 400 -ФЗ, СЃС‚. 35 ФЗ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° (Р».Рґ.17).
Таким образом, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· представленных СЃСѓРґСѓ документов, Ррбутаев Рљ.РЎ. дважды переселялся РІ Р·РѕРЅСѓ отселения: РІ <адрес> района <адрес> РёР· <адрес> района <адрес> (Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение) СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, Рё РёР· <адрес> района <адрес> РІ <адрес> района <адрес> СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.
Р’ силу С‡. С‡. 2 Рё 3 СЃС‚. 22 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 Рі. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» гражданам, переселившимся после 30 РёСЋРЅСЏ 1986 РіРѕРґР° РЅР° постоянное место жительства РІ Р·РѕРЅСѓ отселения либо РІ Р·РѕРЅСѓ проживания СЃ правом РЅР° отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 Рё 18 настоящего Закона, этим Р¶Рµ гражданам (Р·Р° исключением граждан указанных РІ пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) РІ случае РёС… добровольного переселения РёР· указанных Р·РѕРЅ РЅР° РЅРѕРІРѕРµ место жительства, меры социальной поддержки, предусмотренные СЃС‚. 17 настоящего Закона, предоставляются РїСЂРё условии получения РёРјРё права выхода РЅР° пенсию РїРѕ основаниям, связанным СЃ проживанием РІ данной Р·РѕРЅРµ, СЃ учетом времени проживания РІ РґСЂСѓРіРёС… зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы. РџСЂРё этом добровольное повторное переселение РІ Р·РѕРЅСѓ СЃ более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную РЅРµ влечет Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ возникновения права РЅР° получение мер социальной поддержки, предусмотренных СЃС‚.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ (без заключения контрактов, РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ СЃ соответствующей администрацией) после 1 января 1994 РіРѕРґР° РІ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения, указанные РІ статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные СЃС‚.17 настоящего Закона РЅРµ предоставляются.
Между тем граждане РёР· числа переселившихся РЅР° постоянное место жительства РІ Р·РѕРЅСѓ отселения после 30 РёСЋРЅСЏ 1986 РіРѕРґР° Рё впоследствии добровольно выехавших РёР· указанной Р·РѕРЅС‹ РЅР° РЅРѕРІРѕРµ место жительства РЅРµ выделены названными законоположениями РІ отдельную категорию лиц, пострадавших РѕС‚ радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы. РЎ момента переезда РІ Р·РѕРЅСѓ отселения для постоянного проживания РѕРЅРё относятся Рє категории, предусмотренной Рї.9 С‡.1 СЃС‚. 13 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ", Р° именно Рє гражданам, постоянно проживающим (работающим) РІ Р·РѕРЅРµ отселения РґРѕ РёС… переселения РІ РґСЂСѓРіРёРµ районы. Возмещение вреда Рё меры социальной поддержки РІ период проживания РІ этой Р·РѕРЅРµ предоставляются РёРј РЅР° основании статьи 20 указанного Закона.
РР· определении РѕС‚ 14.05.2015 в„– 1007-Рћ Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации следует, что связывая предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» само РїРѕ себе установление условий предоставления мер социальной поддержки той или РёРЅРѕР№ категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РЅРµ выходит Р·Р° рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, который РїСЂРё осуществлении соответствующего правового регулирования вправе исходить РІ числе прочего РёР· необходимости дифференцированной оценки степени СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° население РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проживанием Рё работой РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению РІ результате чернобыльской катастрофы.
РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что Ррбутаев Рљ.РЎ. переселился РёР· Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение РёР· <адрес> района <адрес> РІ Р·РѕРЅСѓ СЃ большей плотностью радиоактивного загрязнения РІ <адрес> района <адрес> СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ, то есть после ДД.РњРњ.ГГГГ, без заключения соответствующего контракта, РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° СЃ администрацией <адрес> района <адрес>, Р° затем повторно переселился также без заключения соответствующего контракта РІ равнозначную Р·РѕРЅСѓ –зону отселения РІ СЃ<адрес> района <адрес> СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ.
После чего выехал в зону проживания с льготным социально –экономическим статусом (<адрес> района <адрес>).
Принимая РІРѕ внимание, что Ррбутаев Рљ.РЎ. дважды переселялся РІ Р·РѕРЅСѓ отселения после 01 января 1994 РіРѕРґР° без заключения соответствующих контрактов СЃ администрацией, то данное обстоятельство, несмотря РЅР° получение Ррбутаевым Рљ.РЎ. права выхода РЅР° пенсию РїРѕ основаниям, связанным СЃ проживанием РІ зонах радиоактивного загрязнения, РЅРµ дает ему право РЅР° получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ».
Суду не представлено доказательств, что проживание истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> района <адрес> и <адрес> района, связано с переселением его в зону отселения и основано на заключенном с соответствующей администрацией договоре (контракте).
Наоборот, истец в судебном заседании утверждал, что добровольное переселение его в зону отселения (<адрес> района <адрес>) было связано с его трудоустройством на службу в Гордеевское РОВД, а выезд из <адрес> района <адрес> связан с окончанием трудовой деятельности в <адрес> района <адрес> и отсутствием возможности проживания в данном населенном пункте.
Таким образом, СЃСѓРґ считает, что Ррбутаев Рљ.РЎ. РЅРµ может быть признан нуждающимся РІ улучшении жилищных условий, как добровольно выехавший РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения, Рё РЅРµ обладает правом РЅР° обеспечение жилой площадью Р·Р° счет средств федерального бюджета, Р° выданное РЅР° его РёРјСЏ удостоверение РЅРµ дает ему право РЅР° участие РІ подпрограмме «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 годы».
Принимая во внимание, что судом установлен факт повторного выезда истца в разнозначную зону (из зоны отселения в зону отселения), то выход истца на пенсию и проживание в зоне проживания с правом на отселение в период с 15 октября 1993 года по 23 декабря 1994 года) не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку повторный добровольный выезд истца в равнозначную зону не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 настоящего Закона, то утверждение истца и его представителя о том, что при принятии решения о снятии истца с жилищного учета не учтено проживание истца в зоне проживания с правом на отселение является необоснованным.
РџРѕ этим Р¶Рµ основаниям РЅРµ может быть принято РІРѕ внимание Рё решение Красногорского районного СЃСѓРґР° РѕС‚ 23 октября 2013 РіРѕРґР° (решение вступило РІ законную силу 23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013 РіРѕРґР°), которым установлен факт постоянного проживания Ррбутаева Рљ.РЎ. РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.
РљСЂРѕРјРµ этого, названным выше решением СЃСѓРґР° Р·Р° Ррбутаевым Рљ.РЎ. было признано право РЅР° получение мер социальной поддержки для лиц, постоянно проживающих (работающих) РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ отселения, что исключает его применение РїРѕ заявленным требованиям, поскольку истец относится Рє категории граждан, добровольно выехавших РёР· Р·РѕРЅС‹ отселения.
Также, как следует РёР· материалов дела Рё ксерокопии данных паспорта истца, подтверждающих его место проживания, истец является РґРѕ настоящего времени лицом, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально –экономическим статусом –<адрес>, что подтверждается справкой <адрес> сельской администрации в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ ( личное дело Ррбутаева Рљ.РЎ. Р».Рґ.98, 41-44).
В настоящее время он является получателем социальных выплат, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ГКУ «ОСЗН Красногорского района» <адрес> от 20 февраля 2019 года №, распоряжением администрации <адрес> района <адрес> от 17 мая 2018 года №-р.
Следовательно, право РЅР° улучшение жилищных условий, предусмотренное Рї.7 СЃС‚. 17 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», РЅРµ имеет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление <адрес> сельской администрации <адрес> района <адрес> принято с учетом действующего законодательства и оснований для его отмены, и восстановлении истца в очереди на жилищный учет, не имеется.
С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Р• РЁ Р Р› :
Р’ удовлетворении требований Ррбутаеву Комилу Сафаровичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.В. Пожарицкая