Решение по делу № 2а-961/2018 от 12.02.2018

Дело № 2а - 961/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Мамедовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Большая 103» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Левадней Валентине Александровне о признании действий незаконными, отмене постановления, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ТСЖ «Большая 103» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 23.01.2018 с расчетного счета ТСЖ «Большая, 103» были списаны денежные средства в размере 17178,20 руб. в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2018, копию которого ТСЖ получило лишь 01.02.2018. Данная сумма была списана в счет задолженности перед Захаровой О.П. в размере 7178,20 руб., а 10 000 руб. в счет исполнительского сбора. Считает взыскание исполнительского сбора с ТСЖ в сумме 10 000 руб. незаконным, так как ТСЖ не получало постановление о возбуждении исполнительного производства, товариществу не был установлен добровольный срок оплаты задолженности перед Захаровой в сумме 7178,20 руб. Указанные документы были получены ТСЖ только 01.02.2018 уже после взыскания исполнительского сбора, что нарушает ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, просит суд: Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Левадней В.А. по взысканию с расчетного счета ТСЖ «Большая, 103» денежных средств в сумме 10 000 рублей в счет исполнительского сбора. Обязать ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вернуть на расчетный счет ТСЖ «Большая, 103» вышеуказанные денежные средства в сумме 10 000рублей, удержанные в счет исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца Акимов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Левадней В.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв, из которого следует, что все действия исполнены в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве».

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон) предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 Федерального закона определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона).Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона).

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

На исполнении в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство № от 18.08.2017, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного: Судебный участок № 6 Железнодорожного района г. Хабаровска по делу №, вступившему в законную силу 26.07.2017, предмет исполнения: Задолженность, в отношении должника ТСЖ Большая 103, адрес должника: г. Хабаровск, ул. Большая, д. 103, в пользу взыскателя: Захаровой Оксаны Павловны, адрес взыскателя: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием 5 дневного срока для добровольного исполнения, установленного ст. 112 Федерального закона направлено должнику 21.08.2017 по адресу указанному в исполнительном документе: г. Хабаровск, ул. Большая, д. 103, о чем имеется реестр отправки почтовой корреспонденции.

21.09.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства вернулось в адрес Отдела по истечению срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

На основании вышеизложенного 22.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ТСЖ «Большая 103» в размере 10 000 тысяч рублей.

В соответствии со статьями 6, 7, 14, 68, 69, 70, 81 Закона, статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», 23.01.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке ПАО Дальневосточный банк «Сбербанк России».

24.01.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона.

Таким образом, как видно из материалов дела, требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено. Сведений о том, что в течение срока для добровольного исполнения предпринимались действия по исполнению исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Товарищества собственников жилья «Большая 103» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Левадней Валентине Александровне о признании действий незаконными, отмене постановления, понуждении к действиям, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2018 года.

Судья: Е.В. Сурнин