Дело № 12-5/2021
69RS0040-02-2020-006086-29
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 февраля 2021 года гор. Козловка
Судья <адрес> Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев жалобу ООО «Автострой 152» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата> о назначении административного наказания по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН <число> от <дата> ООО «Автострой 152» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, как собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <число>), на котором в 13 часов 39 минут <дата> на 730км 20м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повторно осуществлено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «Автострой 152» обжаловало его в суд, считая, что вина заявителя во вмененном правонарушении отсутствует, поскольку на дату нарушения бортовой прибор работал исправно, а согласно договору <число>, заключенному с ООО «РТИТС», оплата движения обществом производится по окончании расчетного периода.
Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу, мотивированное тем, что копия постановления <число> от <дата> ООО «Автострой 152» была получена <дата>.
ООО «Автострой 152», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в суде защитника или законного представителя не обеспечило.
При таких обстоятельствах, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела полностью.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400851025966 видно, что копия постановления <число> от <дата> была вручена ООО «Автострой 152» <дата>. Следовательно, с учетом положений части 3 статьи 4.8 КоАП РФ, а также того, что <дата> приходится на нерабочий день (суббота), последним днем для подачи жалобы является <дата>.
Жалоба ООО «Автострой 152» подана через отделение почтовой связи <дата>.
При таких обстоятельствах ее следует считать поданной с соблюдением срока обжалования, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока не имеется.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 31.1 указанного Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В силу п.9 названных Правил до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
Из материалов дела следует, что движение транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <число>, принадлежащего ООО «Автострой 152» (юридический адрес: <адрес>А), без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, было зафиксировано в 13 часов 39 минут 56 секунд <дата> на 730км 20м автодороги М-7 «Волга» с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеофиксации, «АвтоУраган-ВСМ2» <число>, имеющего свидетельство о поверке <число>, действительное до <дата>.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалом, сформированным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным или работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
Ранее постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН <число> от <дата> ООО «Автострой 152» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
В подтверждение доводов о своей невиновности ООО «Автострой 152» ссылается на исправность бортового прибора, установленного на принадлежащем ему транспортном средстве КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный, а также на предоставление ему возможности оплаты движения тяжеловесных транспортных средств по окончании расчетного периода на основании договора, заключенного с ООО «РТИТС».
Согласно сообщению ООО «РТИТС» (л.д. 39) специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству <число> за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <число> в период <дата> 13:04:12 – <дата> 16:13:22 отсутствует. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с <дата>. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд <дата> в 13:39:56. На момент фиксации проезда транспортного средства его владелец не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.
Кроме того, на момент фиксации проезда на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <число> было оформлено две маршрутные карты. Маршрутная карта <число> не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля, как не предполагает проезд по данному участку дороги и маршрутная карта <число>.
Как следует из детализации по вышеуказанным оформленным маршрутным картам (л.д. 41), маршрутная карта <число> предполагает проезд по участку автомобильной дороги: <адрес>, Ступино (М7 «Волга» 192 км – <адрес>, Нижний Новгород, <адрес>), а маршрутная карта <число> – по участку: <адрес>, Балабаново, Заречная улица, 42 - <адрес>, Ступино.
Вместе с тем, движение транспортного средства «КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <число> было зафиксировано АвтоУраган-ВСМ2 <дата> на 730 км 20м автодороги М-7 «Волга» (направление Старая Тюрлема – <адрес> Чувашской Республики).
Согласно п. 12 (пп. "в") Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
В данном случае движение автомобиля осуществлялось не по маршрутам, указанным в маршрутных картах, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.
При таких обстоятельствах, ООО «Автострой 152» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 152» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.21.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 152» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░.░.