Решение по делу № 33-10417/2018 от 07.08.2018

Судья Телкова Е.И. Дело № 33-10417/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород             04 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Шикина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кочконян М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода

на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2018 года по иску Сергеева Сергея Владимировича к администрации г. Нижнего Новгорода, ГК «Авторемонтник» о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шикина А.В., судебная коллегия Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Сергеев С.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ГК «Авторемонтник» о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на правах пайщика принадлежит объект недвижимости – гаражный бокс № в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>. Строительство ГК «Авторемонтник» велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью ВРИО заместителя Министра обороны РФ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЗ/10 от начальника квартирно-эксплуатационного управления <адрес> ПВО.

До настоящего времени истец несет бремя содержания вышеуказанного имущества. Лица, оспаривающие его право собственности на вышеуказанный объект недвижимости (гаражный бокс №), отсутствуют. Однако истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на гараж в установленном законом порядке.

ГК «Авторемонтник» неоднократно пытался решить вопрос о юридическом оформлении прав на передаваемый земельный участок под строительство гаражей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ была согласована с руководителем <адрес> заявка ГК «Авторемонтник» о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе <адрес> (на территории военного городка).

Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривался комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации <адрес>. Согласно выписке из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия вынесла положительное решение по предоставлению земельного участка гаражному кооперативу «Авторемонтник», так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны уже построены. На основании вышеуказанного решения был подготовлен проект распоряжения главы местного самоуправления.

Аналогичное решение комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации <адрес> выносила также на заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №).

По независящим от руководства и членов ГК «Авторемонтник» причинам не были оформлены права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ГК «Авторемонтник» было подано заявление в Департамент строительного развития и архитектуры <адрес> по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, занимаемый ГК «Авторемонтник», расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Департамента строительного развития и архитектуры <адрес>, которым было отказано в предоставлении земельного участка в собственность и рекомендовано по данному вопросу обратиться в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами <адрес>, как в уполномоченный орган по распоряжению муниципальными земельными участками.

В феврале 2016 года истец в индивидуальном порядке обращался в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами <адрес> по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, занимаемый ГК «Авторемонтник», расположенный по адресу: <адрес>. Сотрудник, проводивший личный прием, пояснил истцу, что в настоящее время предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность или на каком-либо ином праве пользования невозможно в связи с наличием построек гаражных боксов и отсутствием правоустанавливающих документов на них.

Истец просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс № в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено иск Сергеева Сергея Владимировича к Администрации <адрес>, ГК «Авторемонтник» удовлетворить.

Признать за Сергеевым Сергеем Владимировичем право собственности на гаражный бокс № площадью 23,1 кв.м., в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>.

В апелляционной жалобе Администрации <адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов указано, что оснований для признания права собственности истца на гараж не имеется, поскольку спорный гараж является самовольной постройкой, так как распорядительных актов, изданных уполномоченным органом о предоставлении земельного участка под строительство гаражей членам гаражного кооператива «Авторемонтник» не издавалось, проекта на строительство гаражей не имеется, разрешение на строительство гаражей отсутствует, акт о приемке гаража в эксплуатацию не представлен. Установленные законом основания для сохранения самовольной постройки отсутствуют. Доказательств соответствия гаража строительным нормам и правилам не предоставлено. Кроме того, на 2016-2025 годы в микрорайоне Зенит, <адрес> предусмотрено строительство здания школы с финансированием строительства за счет областного бюджета и бюджета <адрес>, в связи с этим признание права собственности без достаточных правовых оснований на объекты находящиеся на земельном участке, предназначенном для размещения объектов местного значения, приведет к дополнительным расходам бюджета <адрес> на изъятие данных объектов, что нарушит прав и интересы муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

От представителя ответчика администрации г. Н.Новгорода в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, просит оспариваемое решение отменить, в иске отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.8, 131, 209, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.36, 55 Конституции Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГК «Авторемонтник», предоставленного из земель Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке, согласно отчету ООО «Геостар НН» гаражный бокс № соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и удовлетворил исковые требования истца о признании права собственности на указанный гаражный бокс.

С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, указывает следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Согласно п.59 вышеназванного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом приведенных положений закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является членом ГК «Авторемонтник» и владельцем гаражного бокса N35, расположенного по адресу: <адрес>, паевые и вступительные взносы выплачены в полном объеме, что подтверждается справкой председателя гаражного кооператива (л.д. 12).

Дзержинской КЭЧ, в оперативном управлении которой находился земельный участок под размещение военного городка 8-а в границах <адрес> и <адрес> в <адрес>, в 1994 году было инициировано строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации на территории указанного военного городка. Органам военного управления было известно о строительстве гаражей на спорном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командующего войсками ордена <адрес> противовоздушной обороны по строительству и расквартированию войск начальнику Дзержинской КЭЧ дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинской КЭЧ на землях обороны – территории, находящейся в оперативном управлении Дзержинской КЭЧ.

Решением заместителя Министра обороны РФ – начальника строительства и расквартирования войск от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок земель обороны (территория военного городка 8-А, находящегося в оперативном управлении Дзержинской КЭЧ) площадью 0,42 га был передан в народное хозяйство под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации.

Решением заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно в народное хозяйство под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации из земель обороны (территории военного городка 8-А, находящегося в оперативном управлении Дзержинской КЭЧ) был передан земельный участок площадью 0,2 га.

Распоряжением главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Дзержинской КЭЧ <адрес> противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, оформлено свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ № кч.

В течение 1996 года заказчиком Дзержинской КЭЧ проходило согласование строительства указанных гаражей, подготовлена строительная документация, главой местного самоуправления согласовано место размещения объекта (гаражного комплекса), разрешено проектирование объекта строительства.

В целях строительства гаражей на указанном земельном участке, его финансирования (поскольку возведение объекта для личных нужд военнослужащих не входило в полномочия КЭЧ в соответствии с Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, которое введено в действие приказом Министра обороны СССР ДД.ММ.ГГГГ N 075 и не могло финансироваться за счет средств федерального бюджета), ДД.ММ.ГГГГ был создан ГК «Авторемонтник», целью создания и деятельности которого явилось строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок автомобилей индивидуальных владельцев для удовлетворения членов кооператива стоянками для индивидуальных автомобилей в <адрес> путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также последующая эксплуатация и управление этими гаражами-стоянками.

До начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГК «Авторемонтник», предоставленного из земель Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы: заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от ДД.ММ.ГГГГ № Управления государственной противопожарной службы УВД ФИО2 <адрес>; технические условия на проектирование электроснабжения гаражей № П/149 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные арендным предприятием «Нижегородские кабельные сети»; заключение Государственного комитета по охране окружающей среды <адрес> по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей № от ДД.ММ.ГГГГ; технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ; согласование выбора земельного участка под строительство гаражей № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ФИО2 городским центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Материалами дела подтверждается, что ГК «Авторемонтник» неоднократно обращался в администрацию г. Нижнего Новгорода с вопросом о юридическом оформлении прав на земельный участок под комплексом возведенных гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем <адрес> согласована заявка ГК «Авторемонтник» о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе <адрес> (на территории военного городка).

Из выписки протокола комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия вынесла положительное решение по вопросу предоставления земельного участка ГК «Авторемонтник», так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны РФ уже построены. На основании данного решения подготовлен проект распоряжения главы местного самоуправления. Аналогичное решение комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации <адрес> выносила также на заседаниях ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №).

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р нежилым зданиям (гаражным боксам ГК «Авторемонтник», возведенным в 1997 году), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый адрес: <адрес>.

При этом по независящим от руководства и членов ГК «Авторемонтник» причинам права на земельный участок оформлены не были.

Земельный участок, занимаемый ГК «Авторемонтник» по <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Из отчета ООО «Геостар НН» усматривается, что техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию (гаражный бокс №) находится в рабочем состоянии; техническое состояние здание позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию; техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания; объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологическое значение занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых домов. Гаражный бокс № соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 14-26).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № в связи с реорганизацией был передан от ФГКЭУ «Дзержинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ к Департаменту имущественных отношений ФИО2 <адрес>, а в последующем в муниципальную собственность, право муниципальной собственности зарегистрировано.

Таким образом, ГК «Авторемонтник» лишен возможности оформить земельные отношения во внесудебном порядке.

По указанной причине истец также лишен возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

Учитывая, что объект недвижимости – спорный гараж - создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом, доказательства наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлены, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Нижнего Новгорода о том, что земельный участок для размещения капитальных гаражей не был оформлен надлежащим образом, намерение на передачу земельных участков в аренду, выраженное в разрешении заместителя Министра обороны РФ и распоряжении главы местного самоуправления, не может служить основанием для вывода о том, что указанный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняются, так как они противоречат представленным в суд материалам дела.

Из представленных документов следует, что поскольку в силу положений ст.27 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года земельный участок был в установленном порядке передан Дзержинской КЭЧ под военный городок, а Дзержинская КЭЧ на основании ходатайств военнослужащих и служащих КЭЧ согласовала с компетентными органами военного управления строительство комплекса гаражей для личных нужд военнослужащих, служащих и ветеранов (п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации), то какого-либо отдельного изъятия и предоставления земельного участка под строительство гаражей не требовалось.

При этом процедура согласования места размещения объекта строительства (гаражного комплекса), предусмотренная ст.28 Земельного кодекса РСФСР, применительно к обстоятельствам данного дела была соблюдена.

Поскольку фактически строительство (финансирование строительства) осуществлял ГК «Авторемонтник», то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно судебная коллегия находит несостоятельными ссылки апелляционной жалобы на применение по делу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи