Решение по делу № 2-7062/2015 от 22.07.2015

№ ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 сентября 2015 года <адрес> Федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М. А., при секретаре Маликовой А. З., с участием представителя истца Бекеева Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительства надзора в защиту неопределенного круга лиц к Шихалиеву К.Ш. о признании незаконным строительства и дальнейшей эксплуатации жилых многоквартирных домов,

Установил:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительства надзора обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Шихалиеву К.Ш. о признании незаконным строительства и дальнейшей эксплуатации жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, №, запретить застройщику Шихалиеву К.Ш. и иным лицам (собственникам квартир), эксплуатацию объекта капитального строительства: «Два 6-ти этажных с мансардным этажом многоэтажных жилых дома», расположенных по адресу: РД, <адрес>, № – до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства и получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Указав в обосновании иска, что гражданин гражданином Малочиловым М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на собственном земельном участке без разрешительных документов было осуществлено строительство, а затем эксплуатация без акта ввода в эксплуатацию, двух 6-ти этажных с мансардным этажом домов расположенных по адресу: <адрес>, №

Перед началом строительства по указанному Объекту Застройщиком гр. Малочиловым М.Г., а затем Шихалиеву К.Ш. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены недостатки.

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель истца по доверенности Магомедов Т.Р. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Омаров А.Н. будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, не сообщил об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи, с чем с согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик суду свои возражения относительно заявленных требований не представил. В связи с чем, судом дело рассмотрено по представленным истцом доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 19 статьи 1 Кодекса: «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Исходя из терминологии ст. 1 Кодекса, следует считать гражданина Шихалиеву К.Ш. «Застройщиком» по выше указанному «Объекту».

В силу пункта 2 статьи 48 Градостроительного кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)».

Между тем, Застройщиком гр. Шихалиеву К.Ш. не разработана проектная документация на строительство Объекта.

В силу части 1 статьи 49 Кодекса: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы»

Перед началом строительства Застройщиком Шихалиеву К.Ш. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительства Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В силу пункта 6. статьи 52 «Кодекса»: «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...».

Как следует из материалов дела, проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1.               Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП
№

2.               Не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации – п. 4.4 СП №

3.               Не представлено разрешение на строительство – п. 4.4 СП №

4.               не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП №

5.               не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях – п. 5.1.3 СНиП №

6.               не представлены результаты приемочного контроля сварных стыковых соединений продольных стержней арматуры в каркасах ж/б стоек – п. 5.16.22 СП № 2012.

7.               строительные работы осуществляются без привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя имеющего свидетельство выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта-5.3 СП 48. №

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора цри проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

Статьёй 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Продолжение строительства и последующая эксплуатация многоэтажных жилых домов, возводимых без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 3-го этажа, создают опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд установил, что возведенные ответчиком Шихалиеву К.Ш. строения не соответствуют требованиям строительных норм и правил, возводятся без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких данных, когда сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не соответствуют строительным нормам и правилам исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, Решил:

Иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления Государственного строительства надзора удовлетворить.

Признать незаконным строительство и дальнейшую эксплуатацию Застройщиком Шихалиеву К.Ш. двух многоквартирных жилых домой, расположенных по адресу: РД, <адрес>, №.

Запретить застройщику Шихалиеву К.Ш. и иным лицам (собственникам квартир), эксплуатацию объекта капитального строительства: «Два 6-ти этажных с мансардным этажом многоэтажных жилых дома», расположенных по адресу: РД, <адрес>, № – до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства и получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Омарова М. А.

Отпечатано в совещательной комнате.