Решение по делу № 33-29789/2016 от 20.10.2016

Судья: Адаманова Э.В. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Филиповой И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главное Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Кошелевой С. А. к Государственному учреждению – Главное Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,

объяснения сторон,

УСТАНОВИЛА:

Кошелева С.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Главное Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с иском о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>.

По мнению истца, ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды её работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Ответчик иск не признал.

    Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе Кошелевой С.АА. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязал ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>.

Дополнительным решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> резолютивная часть решения дополнена указанием об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения истца в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии с <данные изъяты>.

С решением суда не согласился ответчик, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное в части включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с <данные изъяты>) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что Кошелева С.А. <данные изъяты> обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитано 21 год 10 месяцев 20 дней.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки в МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>; поскольку данный период засчитывается в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с п. 4 Правил <данные изъяты>;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – нахождения в учебном отпуске;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, ответчиком подтверждено и не оспаривается, что льготный стаж истца составляет 21 год 10 месяцев 20 дней.

В соответствии с п.2 Постановления СМ Р. от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от <данные изъяты>) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (вступило в силу с <данные изъяты>), «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п.1) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от <данные изъяты>, <данные изъяты>): «Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, засчитываются периоды работы до <данные изъяты> в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления».

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, устанавливает, что периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом суд исходил из того, что истцом представлены доказательства выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы, так как она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и выполняла педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Подпунктом «в» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) общеобразовательных учреждений для детей, засчитывается в стаж работы только за период до <данные изъяты>

Таким образом, работа в указанной должности после <данные изъяты> не предоставляет права на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что при суммарном сложении педагогической нагрузки, выполняемой истцом в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики, норма ее рабочего времени будет соответствовать полной ставке, что, согласно решению суда, является основанием для включения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

В соответствии с вышеуказанными нормами права работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада. Законодатель разделяет педагогическую нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, и учебную нагрузку, определяемую исходя их нормы рабочего времени, устанавливаемую за ставку заработной платы. При этом, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. <данные изъяты> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», возможность суммирования педагогической нагрузки и учебной нагрузки не предусмотрена, возможно суммирование нормы рабочего времени только педагогической нагрузки или только учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> определение продолжительности рабочего времени у учителей общеобразовательных учреждений осуществляется исходя из нормы часов осуществляемой ими преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы).

Заработная плата заместителя директора школы устанавливается штатным расписанием образовательного учреждения. При этом, заместителю директора предоставлено право заниматься помимо деятельности связанной с руководством образовательным процессом и методической работы, учебной деятельностью, но за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки.

При таких данных, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истца в должности заместителя директора по учебной части в школе могла подлежать включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада, поскольку суммирование педагогической нагрузки в должности заместителя директора и учебной нагрузки учителя, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, решение суда в обжалованной части подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

В указанной части надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в части включения периода работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки в МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку отказ пенсионного органа в назначении истице пенсии, в данном случае, являлся правильным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

     Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в обжалованной части – в части включения в специальный стаж Кошелевой С. А. периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> - отменить.

В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении иска Кошелевой С. А. в части включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> – отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главное Управление ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи