Решение по делу № 2а-1726/2021 от 09.02.2021

Дело № 2а-1726/2021

59RS0001-01-2021-000972-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Попонине А.О.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Бурнышевой А.Н., и.о.начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Шабуниной Н.Н. – Волеговой М.А., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Негриенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Собяниной Е.О. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Бурнышевой А.Н., начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Лебедеву А.А., (в качестве административных соответчиков к участию в деле судом привлечены и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Шабунина Н.Н., УФССП России по Пермскому краю) о признании незаконными бездействия начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не перечислении денежных средств взыскателю за ... в размере не менее 1300, 47 руб. по банковским реквизитам взыскателя, нарушении очередности удовлетворения требований взыскателя, не предоставлении взыскателю сведений о ежемесячных перечислениях денежных средств взыскателям, возложении обязанностей предоставить сведения о ежемесячных размерах части пенсии должника Негренко В.А., сумме распределению между взыскателями, наименования и данные всех взыскателей и размерах перечисления каждому за период с ...

у с т а н о в и л:

Собянина Е.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Бурнышевой А.Н., начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Лебедеву А.А. о признании незаконными бездействия начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не перечислении денежных средств взыскателю за ... в размере не менее 1300, 47 руб. по банковским реквизитам взыскателя, нарушении очередности удовлетворения требований взыскателя, не предоставлении взыскателю сведений о ежемесячных перечислениях денежных средств взыскателям, возложении обязанностей предоставить сведения о ежемесячных размерах части пенсии должника Негриенко В.А., сумме распределению между взыскателями, наименования и данные всех взыскателей и размерах перечисления каждому за период с ...

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков к участию в деле судом привлечены и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Шабунина Н.Н., УФССП России по Пермскому краю.

В обосновании административного иска указано, что в ОСП по Дзержинскому району г.Перми находится сводное исполнительное производство № от Дата в отношении должника Негриенко В.А. Дата взыскателю стало известно, что судебный пристав-исполнитель Бурнышева А.Н. без каких-либо оснований не перечислила на карту Собяниной Е.О. ежемесячное удержание из пенсии должника, а перевела их другим взыскателям последующей очереди, тем самым причинила ущерб за ... в размере 1300,47 руб. Ранее административный истец направляла жалобы на имя начальника ОСП по тем же фактам и с просьбой предоставить взыскателю сведения о ежемесячном размере перечисленных денежных средств другим взыскателям за период с ..., которые оставлены без рассмотрения. Полагает, что административными ответчиками нарушена очередность удовлетворения требований взыскателя. Начальник ОСП по Дзержинскому району г.Перми Лебедев А.А. давал указания судебным приставам-исполнителям по устранению нарушений, но нарушения не устраняются, являются систематическими.

В судебное заседание административный истец Собянина Е.О. не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Бурнышева А.Н., начальник ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Лебедев А.А.( в настоящее время не исполняет обязанности в связи с увольнением), и.о. начальник ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Шабунина АН.Н. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Волегова М.А. в судебном заседании возражала против административного искового заявления, представила письменный отзыв.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Негриенко В.А. в судебном заседании

Заинтересованные лица Бояршинова Е.В., МИФНС №22 по Пермскому краю, ООО «Траст» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что в отделе судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми находится сводное исполнительное производство № от Дата (в настоящее время присвоен номер №) о взыскании денежных средств на общую сумму 2000 617,65 рублей с Негриенко В.А.

В состав сводного исполнительного производства входят: исполнительное производство № от Дата о взыскании с Негриенко В.А. в пользу Бояршиновой Е.В. задолженности по заработной плате в размере 480000 рублей, № от Дата о взыскании с Негриенко В.А. исполнительского сбора, № от Дата, № от Дата о взыскании с Негриенко В.А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми задолженности по налогам, № о взыскании с Негриенко В.А. в пользу Артемьевой Е.В. задолженности по заработной плате в размере 624000 рублей.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата произведена замена стороны взыскателя Артемьевой Е.В. на Собянину Е.О. в рамках исполнения решения Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по гражданскому делу № по иску Артемьевой Е.В. к индивидуальному предпринимателю Негриенко В.А. о взыскании заработной платы.

В настоящее время по исполнительном производству № производятся удержания с Негриенко В.А. в пользу взыскателей второй очереди по заработной плате Бояршиновой Е.В. и Собяниной Е.О.

Общая сумма задолженности перед взыскателями второй очереди по заработной плате Бояршиновой Е.В. и Собяниной Е.О. составляет 1104000 рублей.

По состоянию на Дата остаток задолженности в пользу взыскателя Собяниной Е.О. составляет 571530 руб.; в пользу Бояршиновой Е.В. 191962,40 руб.

В силу ч.1 ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Согласно материалам исполнительного производства взыскателей первой очереди не имеется, взыскателями второй очереди являются Бояршинова Е.В. и Собянина Е.О.

Общая сумма задолженности, подлежащая перечислению в пользу взыскателей второй очереди составляет 1104000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Микитюк К.А. от Дата, постановлением судебного пристава-исполнителя Калыпиной Л.Ф. от Дата обращено взыскание на пенсию должника Негриенко В.А. в размере 50%.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.111 Закона об исполнительном производстве, в пользу взыскателя Собяниной Е.О. подлежит перечислению денежная сумма в размере 56,52% от удержанных денежных средств должника Негриенко В.А., в пользу взыскателя Бояршиновой Е.В. – 43,48%.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Бурнышевой А.Н. о распределении денежных средств от Дата, заявке на кассовый № от Дата с должника Негриенко В.А. удержано и перечислено взыскателю Собяниной Е.О. за ... 1433,49 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Бурнышевой А.Н. о распределении денежных средств от Дата, платежному поручению № от Дата в пользу Собяниной Е.О. перечислено за ... 1507,74 рублей.

Задержка перечисления взысканных денежных средств обусловлена внедрением нового функционала «Система казначейских платежей» в программное обеспечение –Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет», в связи с переходом с Дата всех участников бюджетного процесса на казначейское обслуживание с применением казначейских счетов. Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления Федерального казначейства по Пермскому краю № от Дата.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Учитывая, что в настоящее время денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по Дзержинскому району г.Перми из Пенсионного Фонда РФ, удержанные из пенсии Негриенко В.А., были перечислены взыскателю Собяниной Е.О., на день рассмотрения административного искового заявления права взыскателя восстановлены.

Довод о перечислении денежных средств из пенсии Негриенко В.А. за период ... взыскателям последующей очереди несостоятелен, материалами дела, материалами исполнительного производства, не подтверждается, каких-либо доказательств этому административным ответчиком не представлено.

Кроме того, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Лебедева А.А. по не предоставлению взыскателю сведений о ежемесячных перечислениях денежных средств взыскателям по сводному исполнительному производству за период с ... по да ...

Согласно материалам дела Дата административный истец Собянина Е.О. обратилась в ОСП по Дзержинскому району г.Перми с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей, которая содержала требование о предоставлении заявителю сведений о ежемесячных перечислениях денежных средств, удержанных из пенсии должника, в отношении всех взыскателей по исполнительному производству.

Впоследствии в ОСП по Дзержинскому району г.Перми от Собяниной Е.О. поступило ходатайство об отзыве данной жалобы, в связи с чем, необходимость в предоставлении запрашиваемых сведений в адрес заявителя отпала.

Указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата

Иного заявления об истребовании сведений от Собяниной Е.О. в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми не поступало.

Исходя из объема прав, предоставленных взыскателю Собяниной Е.А., предусмотренных статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» истребование информации об удержании денежных средств из пенсии должника и их перечислении в адрес других взыскателей по исполнительным производствам, стороной по которым Собянина Е.О. не является, не основано на законе.

Кроме того, согласно ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» Собянина Е.О., как сторона по исполнительному производству не лишена возможности самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действийтребованиям законодательства и нарушение в результате этих действийправ и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, указанная совокупность обстоятельств судом не установлена, тем самым, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Собяниной Екатерины Олеговны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Бурнышевой А.Н., начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Лебедеву А.А., (в качестве административных соответчиков к участию в деле судом привлечены и.о. начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Шабунина Н.Н., УФССП России по Пермскому краю) о признании незаконными бездействия начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не перечислении денежных средств взыскателю за ... в размере не менее 1300, 47 руб. по банковским реквизитам взыскателя, нарушении очередности удовлетворения требований взыскателя, не предоставлении взыскателю сведений о ежемесячных перечислениях денежных средств взыскателям, возложении обязанностей предоставить сведения о ежемесячных размерах части пенсии должника Негреенко В.А., сумме распределению между взыскателями, наименования и данные всех взыскателей и размерах перечисления каждому за период с ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Е. Бейман

Мотивированное решение изготовлено Датаа