Решение по делу № 12-19/2022 (12-422/2021;) от 06.12.2021

Дело № 12-19/2022 (УИД 27RS0007-01-2021-008797-96)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 января 2022 года              г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу председателя СНТ «Строитель» Дмитриева Д.А. на постановление административной комиссии (№) (адрес) (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч. (адрес) об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «(иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» (далее СНТ «Строитель») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Данным постановлением СНТ «Строитель», признано виновным в том, что 16.092021 года в 12-04 часов, допустило накопление отходов в г.Комсомольске-на-Амуре на площадке накопления ТКО, расположенной на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель», в лесополосе со стороны (адрес), данная контейнерная площадка не внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с п. 3.2 приложения 1 к постановлению администрации города КОмосмольска-на-Амуре от 19.12.2018 года №2813-па «Об утверждении процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Комсомольска-на-Амуре».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, председатель СНТ «Строитель» Дмитриева Д.А., обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что СНТ «Строитель», ими действительно была установлена самовольно контейнерная площадка для накопления ТКО, однако ими в полном объеме выполняется п. 8.4.2 Правил благоустройства, поскольку заключен договор по сбору и транспортировке отходов, договор на утилизацию отходов. Администрация города не несет никаких расходов по вывозу отходов и по организации площадки для сбора ТКО. Наказание в виде штрафа в размере (иные данные), является чрезмерно суровым, поскольку дачное хозяйство из своей деятельности прибыли не извлекает, ранее к административной ответственности не привлекались. Просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении действующий на основании доверенности Образцова Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, до судебного заседания представили отзыв, согласно которому в удовлетворении жалобы просили отказать. Суд в соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица. поддержала, просила в удовлетворении жалобы отказать

Законный представитель председатель СНТ «Строитель» Дмитриев Д.А., в судебном заседании вину признал в полном объеме, суд пояснил, что принял садоводство как директор в очень плачевном состоянии. Год21 был очень засушливым, пришлось нести затраты на обеспечение садоводства водой и наведение порядка, в связи с чем, «руки не дошли» до мусорных баков. Просил суд рассмотреть вопрос о изменении назначенного наказания не связанного с назначением штрафа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до девяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечания, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Пунктом 8.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установлено, что на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных и внесенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с Порядком создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре. Собственникам ТКО запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в реестре. Лица, разместившие ТКО в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить удаление отходов с данной территории, а при необходимости - рекультивацию данной территории. В случае не установления лиц, разместивших отходы в несанкционированных местах, удаление отходов, рекультивацию территорий свалок производить специализированными организациями за счет средств лиц, обязанных обеспечивать уборку территории, в соответствии с пунктом 8.2 настоящих Правил.

Согласно п. 3.2 приложения 1 к постановлению администрации города Комосмольска-на-Амуре от 19.12.2018 года №2813-па «Об утверждении процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Комсомольска-на-Амуре» в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с Комиссией.

(дата) главным специалистом отдела муниципальной инспекции Контрольно – правового управления администрации (адрес) (иные данные)., составлен протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Строитель», за нарушение пункта 8.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «(адрес)», утвержденных решением Комсомольской –на-Амуре городской Думы от (дата) (№).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина СНТ «Строитель» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается:

- постановлением административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 11.11. 2021 года (л.д.32);

- протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) (№) (л.д.33);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.34);

- фототаблицей (л.д.35-39);

- схемой размещения на территории СНТ «Строитель» места накопления твердых коммунальных отходов (л.д.40);

- сообщением от (дата) (№) (л.д.41);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Строитель» (л.д.42-47);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от (дата) (л.д.48);

- списком почтовых отправлений (л.д.49);

- отчетом об отслеживании (л.д.50);

- списком почтовых отправлений (л.д.51-52);

- отчетом об отслеживании (л.д.53).

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях СНТ «Строитель» ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что СНТ «Строитель» ими в полном объеме выполняется п. 8.4.2 Правил благоустройства, поскольку заключен договор по сбору и транспортировке отходов, договор на утилизацию отходов, при этом администрация города не несет никаких расходов по вывозу отходов и по организации площадки для сбора ТКО, не может быть принят во внимание, поскольку СНТ «Строитель» вменяется - не внесение в реестр мест (площадок) накопления ТКО контейнерной площадки, в связи с чем, организация вывоза отходов и его утилизация не влияет на квалификацию действий СНТ «Строитель» ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. СНТ «Строитель» административное наказание назначено без учета всех обстоятельств дела.

Санкция ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Поскольку СНТ «Строитель» при отсутствии с учетом п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего ответственность обстоятельства назначено более строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, не установлено, считаю возможным с учетом ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ изменить назначенное СНТ «Строитель» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее СНТ «Строитель» к административной ответственности не привлекалось, вину признают, суд считает, изменение наказания будет отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, при этом не усиливать и иным образом не ухудшать положение правонарушителя.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии (№) (адрес) (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» – изменить в части назначенного наказания, назначить СНТ «Строитель» по ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу председателя СНТ «Строитель» Дмитриева Д.А. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                  Дюжая Е.А.