Решение по делу № 12-921/2022 от 24.11.2022

Дело № 12-921/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Йошкар-Ола 20 декабря 2022 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Кудрявцева Д.Г. – Мошкова Д.С.,

с участием представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН, Волкова А.Г.,

рассмотрев жалобу ИП Кудрявцева Д.Г. на постановление №05/331 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 30 сентября 2022 года, которым

индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г., <иные данные>

привлечен к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №05/331 государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Кудрявцев Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.

В судебное заседание ИП Кудрявцев Д.Г., надлежаще извещенный, не явился, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Мошков Д.С. доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель административного органа Волков А.Г. считает постановление законным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 9.13 КоАП РФ, уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющего политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Как следует из объема предъявленного правонарушения, ИП Кудрявцев Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес> при осуществлении государственного контроля по решению о проведении постоянного рейда Приволжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ЛДВ было проверено транспортное средство марки ПАЗ, государственный регистрационный номер №. Водитель ПСП осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес>» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист выдан ИП Кудрявцевым Д.Г. В ходе проведения проверки выяснилось, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Д.Г. допущено нарушение установленных правил, нарушены требования информирования пассажиров из числа инвалидов об уровне доступности транспортных средств и услуг по перевозке пассажиров и багажа. Транспортные средства не оснащены надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Между тем с принятым актом должностного лица согласиться нельзя.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Кудрявцева Д.Г., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 N 234, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз. 2 п. 34 Правил).

Согласно штемпеля на почтовом конверте, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 16 сентября в 09 часов 00 минут, вернулось отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификаторам №, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения. В этот же день состоялась попытка вручения письма адресату.

Вместе с этим, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абз. 3 п. 34 Правил), т.е. по рассматриваемому делу, после поступления почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ следующий рабочий день, являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеуказанных положений срок хранения письма истекал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день составления протокола об административном правонарушении находился на хранении в отделении почты, ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция до истечения срока хранения возращена отправителю.

Таким образом, установленный порядок хранения почтовой корреспонденции не соблюден, Кудрявцев Д.Г. не извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, т.е. не обеспечена правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять указанный протокол.

Следовательно, протокол об административном правонарушении нельзя принять в качестве доказательства по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении Кудрявцева Д.Г. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 05/331 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 30 сентября 2022 года, которым индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании подпункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов