Решение по делу № 12-121/2020 от 16.03.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 12-121/2020

15 мая 2020 года                                                    ул.Обнорского, д.58, г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ПрестижСтрой» Машьянова Я.Ю. на постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области № 4 от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области № 4 от 21 января 2020 года директор ООО «ПрестижСтрой» Машьянов Я.Ю. подвергнут административному наказанию по ч.1, 2 ст.9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор ООО «ПрестижСтрой» Машьянов Я.Ю. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что постановление считает незаконным. Вредные последствия отсутствуют, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. На 06.11.2019 была произведена закупка временного и настенного ограждения, процесс поставки затормозился, строительные работы осуществлялись в пределах существующего ограждения, а также внутри помещений, куда доступ посторонних лиц ограничен. На 06.11.2019 знаки безопасности были установлены частично, через 10 дней были установлены в полном объеме. В настоящее время предпринят полный комплекс мер по устранению выявленных нарушений. Просит применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку к административной ответственности привлекается впервые, а также снизить наказание с учетом положений п.3.2.,3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «ПрестижСтрой» Машьянов Я.Ю. не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья полагает, что постановление следует оставить без изменения.

Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Судьей установлено, что ООО «ПрестижСтрой», являясь лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «1этап. Строительство второй очереди ФОК с бассейном в г.Грязовце» по адресу: Вологодская обл., г.Грязовец, ул.Революционная, д.104, выполняет работы с нарушениями проектной документации:

- на строительной площадке не установлены знаки безопасности «Внимание. Опасность 9прочие опасности)», «Опасно. Возможно падение груза», «опасность поражения электрическим током», «работать в защитной каске (шлеме)», «Доступ посторонним запрещен», «запрещается пользоваться открытым огнем и курить», «Огнетушитель» (нарушение требований проектной документации 47-МРп/18-ПОС.ТЧ, листы 3-4 (нарушение части 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации)(указанные нарушения подпадают под действие части 1 ст.9.4 КоАП РФ);

- отсутствует временное ограждение территории строительной площадки в то время, как требованиями проектной документации предусмотрено руководствоваться СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002, СП 48.13330.2011, согласно которым, до начала строительства объекта производственные территории и участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены (п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, п.3.3 СНиП 12-04-2002, п.6.2.8 СП 48.13330.2011 (нарушение требований проектной документации 47-МРп/18-ПОС.ТЧ, лист 5; 47-МРп/18-ПОС.ГЧ лист 1, (нарушение части 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ). Пунктом 7 муниципального контракта № 0130200002419002998 от 02.10.2019 предусмотрено, что подрядчик должен содержать за свой счет пункт мойки колес, охрану, содержание строительного городка, ограждения, временные инженерные коммуникации, связанные с выполнением работ по объекту, обеспечивать установку, ограждений, знаков и указателей). Таким образом, допущены отступления от проектной документации, затрагивающие характеристики безопасности объектов капитального строительства, которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (указанные в пункте 2 нарушения подпадают под действие части 2 статьи 9.4 КоАП РФ).

    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: распоряжением о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении №1 от 10.01.2020 года, актом проверки от 19.11.2019, всеми материалами дела в совокупности.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, и виновности директора ООО «ПрестижСтрой» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

При назначении наказания должностным лицом учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, совершение правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Наказание назначено директору Общества с учетом обстоятельств дела, соразмерно допущенному нарушению, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

В соответствии с п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что административное наказание назначено директору общества в размере 30 000 рублей оснований для применения положений п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа не имеется.

Доводы жалобы о необходимости освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью также подлежат отклонению.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1,2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области безопасности при строительстве. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, основания для признания вменяемого директору ООО «ПрестижСтрой» правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области № 4 от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ПрестижСтрой» Машьянова Я.Ю., - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПрестижСтрой» Машьянова Я.Ю., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0010-01-2020-001178-74