Решение по делу № 2-1446/2017 от 26.04.2017

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2017 года

Дело № 2-1446\17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«15» июня 2017 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой ФИО15.

Секретаря Крупенко ФИО16.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юманкиной ФИО17, Юманкина ФИО18 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании решения Комитета по управлению имуществом от 30.12.2016 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным, обязании Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> поставить на учет истцов как многодетную семью для получения земельного участка в собственность бесплатно с момента обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в Наро – Фоминский городской суд Московской области к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании решения Комитета по управлению имуществом от 30.12.2016 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным, обязании Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области поставить на учет истцов как многодетную семью для получения земельного участка в собственность бесплатно с момента обращения с заявлением.

    В обоснование заявленных требований указывают на то, что истцы являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> с заявлением о постановки на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> отказал в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ N №О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", в виду того представленные документы не подтверждают проживание по месту жительства Юманкиной ФИО19. на территории <адрес> не менее 5 лет, так как она имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> с 22.06.2016г.

Истцы считают, что им незаконно отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, так как факт проживания истцов в <адрес> не менее 5 лет подтверждается следующими доказательствами.

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГг. Юманкину ФИО20, как работнику ФГКЭУ Наро-Фоминская КЭЧ района, предоставлена для проживания жилая комната № в общежитии № военного городка № по <адрес> и так как истцы на тот момент не состояли в зарегистрированном браке, но проживали все вместе в составе из трех человек, по договору истец заселялся с членом семьи сыном - Юманкиным ФИО21 С момента предоставления общежития и по настоящее время истица со всей семьей проживает непрерывно. ДД.ММ.ГГГГг. между истцами брак зарегистрирован, о чем имеется запись № в Отделе ЗАГС администрации <адрес> Чувашской республики. По месту проживания после регистрации брака в договор истца Юманкину ФИО22. как члена семьи не включили и отказались регистрировать по месту жительства, сославшись на то, что в общежитиях военных городков регистрация прекращена. По мнению истцов, факт постоянного проживания истцов в <адрес> не менее 5 лет подтверждается следующим:

- Свидетельством о рождении Юманкина ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место государственной регистрации Наро- Фоминского управление ЗАГС Главное управление ЗАГС <адрес> дата выдачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- Свидетельством о рождении Юманкиной ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ

года рождения, место государственной регистрации Наро- Фоминского управление ЗАГС Главное управление ЗАГС <адрес> дата выдачи от ДД.ММ.ГГГГг.;

истец состоит на учете и наблюдаюсь в ГБУЗ МО НРБ № «Женская консультация» и «Взрослая поликлиника» с марта 2012 года;

несовершеннолетние дети Юманкин ФИО25 состоит на учете и наблюдается ГБУЗ МО НРБ № Детская поликлиника с 2011 года, Юманкина ФИО27 и Юманкин ФИО26 стоят на учете и наблюдаются ГБУЗ МО НРБ № Детская поликлиника с момента рождения с 2016г. и с 2013г;

семья проживают в жилой комнате № в общежитии № военного городка № по <адрес>, которая предоставлена ФИО5, согласно договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГг.;

полюсами обязательного медицинского страхования на несовершеннолетних    детей    Юманкина    ФИО3 08.01.2013года рождения, Юманкиной ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Юманкина ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

справкой от ДД.ММ.ГГГГг. на Юманкина ФИО29 21.01.2009г. рождения, о том, что он имеет место в детском саду №;

договором от ДД.ММ.ГГГГг. АНО ДО «Детский сад «Полянка» зачислил Юманкина ФИО30 в группу ягодка;

договором от ДД.ММ.ГГГГг. МАДООУ детский сад общеобразовательного вида № зачислил Юманкина ФИО31;

удостоверением № выдано истцу для получения социальной пенсии ребенок инвалид с 01.08.2013г. по ДД.ММ.ГГГГг., выдано ГУ Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> дата выдачи 18.09.2013г;

договор об оказании услуг электросвязи от ДД.ММ.ГГГГг. заключенный между истцом и ООО «Коннект», обязательства по договору исправно исполняю, что подтверждается квитанциями;

справка о составе семьи выданной сержанту Юманкину ФИО34., проходит военную службу по контракту в 190 военной школе поваров Западного военного округа, в личном деле записано: жена Юманкина ФИО35 и несовершеннолетние дети Юманкин ФИО33, Юманкина ФИО36 и Юманкин ФИО37;

трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГг. заключенный между истицей и ВЧ 31985 о принятии ее в штаб ВЧ по должности делопроизводитель штаба;

решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., где судом установлено, что Юманкин ФИО38. проживает с семьей;

квитанциями по оплате интернета и коммунальных платежей истцом.

Истцы Юманкин ФИО43., Юманкина ФИО41. в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Представитель истца Юманкина ФИО42 по доверенности Скляров ФИО40 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> Лепехин ФИО39 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме по доводам указанным в ответе Комитета по управлению имуществом.

    Представитель ответчика КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> ФИО10 в судебное заседание явилась, поддержала доводы представителя Администрации Наро – Фоминского муниципального района <адрес> просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, так как на момент обращения к ответчикам, семья не проживала на протяжении пяти лет на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Учитывая нормы ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истцов с учетом их надлежащего извещения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетеля Емельянову ФИО44., приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. от. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации

установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242- 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, Юманкин ФИО45. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка, как многодетной семье (л.д.113-155 учетное дело).

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> Юманкину ФИО46. было отказано в постановке на учет на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

При этом представленные документы не подтверждали проживание по месту жительства Юманкиной ФИО47. на территории <адрес> не менее пяти лет, с учетом ее регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с п.2 ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи: родители с которыми совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет.

В настоящее время таких доказательств суду также не представлено.

К показаниям свидетеля Емельяновой ФИО48 суд относится критически и не принимает их во внимание, так как данный свидетель не может достоверно знать о постоянном проживании семьи ФИО14 на территории <адрес>.

Представленные суду документы со стороны истцов, а именно: свидетельства о рождении детей, выписки из медицинских документов, договор найма жилого помещения в общежитии, медицинские выписки, справки о военной службе, справки о посещении детьми детских дошкольных учреждений, решение суда по иску Филиппова ФИО49. к Юманкину ФИО51. о выселении не подтверждают, что Юманкина ФИО50. проживала на территории <адрес> не менее пяти лет на момент обращения их семьи для постановки на учет, с учетом ее регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств которые по позволяли суду прийти к выводу о проживании истицы не менее пяти лет в <адрес> суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные исковые требования Юманкиной ФИО52, Юманкина ФИО53 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о признании решения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным, обязании Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> поставить на учет истцов как многодетную семью для получения земельного участка в собственность бесплатно с момента обращения с заявлением –признать необоснованным и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Шибаева ФИО54.