Решение по делу № 5-16/2024 от 24.10.2024

                             УИД 03RS0045-01-2024-001213-45

№ 5-16/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2024 года                     с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием заместителя прокурора Илишевского района РБ Хисматуллина Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Хисматуллина Б.М. о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Хакимовой С. М., поступившие из прокуратуры Илишевского района Республики Башкортостан,

                     установил:

Хакимова С.М., являясь должностным лицом - директором МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево МР Илишевский район, в период до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов под номером №, путем хранения в помещении библиотеки указанного общеобразовательного учреждения книги автора Вахита Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) в мягкой обложке (выпущена газетно-книжным издательством «КамАЗ» в 1994 году, г. Набережные Челны) посредством размещения её на стеллаже в помещении библиотеки, доступ к которому для учащихся и педагогов Учреждения является свободным.    

Вышеуказанными действиями директор МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево МР Илишевский район Хакимова С.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Илишевского района РБ Хисматуллин Б.М. постановление о возбуждении в отношении директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево Хакимовой С.М. производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ поддержал в полном объеме, просил привлечь ее к административной ответственности.

Хакимова С.М., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, на заседание суда не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также просила учесть ее многолетний добросовестный труд в системе образования и значительные заслуги в сфере образования и науки Республики Башкортостан, и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав прокурора Хисматуллина Б.М., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево Хакимовой С.М., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ, массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1 и 6 статьи 13.15, статьями 13.37, 20.3 и 20.3.2 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, составляют действия по массовому распространению экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производству либо хранению в целях массового распространения.

    Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национала или религиозной группы.

В силу ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

     Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Информационные материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими и экстремистские материалы направляются судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации.

Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям данной нормы Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ и подпункту 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Илишевского района РБ, во исполнение пункта 7.2 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево МР Илишевский район РБ.

В рамках проверки осуществлен выезд в МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево МР Илишевский район РБ по адресу: <адрес>, где выявлен факт хранения в целях массового распространения книги автора Вахита Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) в мягкой обложке (выпущена газетно-книжным издательством «КамАЗ» в 1994 году, г. Набережные Челны), включенной в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. То есть, выявлены нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 14.05.2020 года вышеуказанная книга В. Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) признана экстремистским материалом и 04.08.2020 года Министерством юстиции Российской Федерации включена в федеральный список экстремистских материалов под №.

Вышеуказанная книга (экстремистский материал) была размещена на стеллаже в помещении библиотеки, доступ к которому для учащихся и педагогов Учреждения является свободным.

Постановлением заместителя прокурора Илишевского района РБ Хисматуллина Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево Хакимовой С.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ.

Нахождение книги В. Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) на стеллаже в библиотеке, функционально предназначенной для обеспечения свободного доступа обучающихся и преподавателей общеобразовательного учреждения к книжному библиотечному фонду, представляет собой форму хранения экстремистской литературы в целях массового её распространения в виде ознакомления с её содержанием неопределенного круга потребителей (учащихся и преподавателей).

Приведенные выше обстоятельства служат основанием для привлечения должностного лица общеобразовательного учреждения Хакимовой С.М. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Оценив все доказательства в их совокупности, нахожу, что в действиях должностного лица Хакимовой С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела: постановлением заместителя прокурора Илишевского района РБ Хисматуллина Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителя прокурора Илишевского района РБ Хисматуллиным Б.М., с приложенными к нему фотографиями; объяснениями Хакимовой С.М.; приказом начальника МКУ Управление образования МР Илишевский район № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Хакимовой С.М. на должность директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево; должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ Управление образования МР Илишевский район и Хакимовой С.М.; объяснениями педагога-библиотекаря директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево ФИО1; ответами МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, книгой автора Вахита Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) в мягкой обложке, выпущенной газетно-книжным издательством «КамАЗ» в 1994 году в г. Набережные Челны, в одном экземпляре, содержащимися в материалах дела; выпиской из федерального списка экстремистских материалов, размещенной на сайте Минюста России, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, и могут быть положены в основу решения по делу.

Действия должностного лица Хакимовой С.М. правильно квалифицированы прокурором, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст. 20.29 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность Хакимовой С.М. обстоятельств не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит полное признание ею своей вины в ходе производства по делу об административном правонарушении, ее многолетний добросовестный труд и значительные заслуги в сфере образования и науки района и республики.

С учетом характера совершенного Хакимовой С.М. административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, личности виновной и ее последующего поведения, имущественного положения, совокупности вышеизложенных смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить Хакимовой С.М. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 20.29 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать директора МБОУ СОШ № 4 с. Верхнеяркеево муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Хакимову С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысяч) рублей с конфискацией книги автора Вахита Имамова «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-XVIII веках за создание независимого государства) в мягкой обложке, выпущенной газетно-книжным издательством «КамАЗ» в 1994 году, в г. Набережные Челны.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Илишевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Миннебаева Л.Я.

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республика Башкортостан                      Л.Я. Миннебаева